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??? 25日，北京祈年大街上的外地車禁行時段標示牌。從11月起，北京對外地車闖高峰限行采取罰100元扣3分的處罰。新京報記者 王貴彬 攝

????近日，市民沈先生開天津牌照汽車早高峰行駛在崇文門被交警抓了現行。沈先生本以為還像往常一樣罰100元了事，但沒想到交警告知他還要加罰3分。

????昨天，北京市交管局法制處證實，從11月初開始，非北京市進京載客汽車，工作日早晚高峰時段進入五環路(含)以內道路行駛，將被處罰100元扣罰3分。

????認罰百元又被加扣3分

????11月21日7時許，沈先生開一輛“津N”牌照的車前往北京站接人。按照北京市相關規定，外地號牌車輛早7時至9時，17時至20時，禁止在五環路(含)以內道路行駛。

????沈先生說，知道禁行規定但又急于用車，當時做好了認罰100元的準備。可半小時后，當他在崇文門路口被交警攔下時，交警告知其因違反限行規定，要罰100元并扣3分。

????不是只罰錢不扣分嗎？沈先生說當時交警給他的回復是，為了加強對外地牌照車輛違反高峰時段禁行行為的處罰，從11月起就已加重處罰了。

????沈先生這張“行政處罰決定書”由東城交通支隊前門大隊民警開出，注明津N***牌照載客車違反禁行指示標志，根據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條的規定，決定對其處以罰款100元的處罰。根據《機動車駕駛證申請和使用規定》記3分。

????沈先生說，之前媒體確實報道過交管部門正在研究加大對外地牌照車違法的處罰力度，沒想到這次沒有什么公示，也沒提前告知就已經從11月起執行了。

????交管稱處罰依據有變

????昨天，交管局網站并沒有掛出相關通知、通告。記者以車主身份向東城交通支隊求證處罰辦法是否調整，工作人員確認了沈先生這筆處罰。

????該支隊法制科工作人員介紹，外地號牌車輛違反高峰限行規定的行為，以前是按照“違反限行通行規定”處罰的，一次處罰100元，3小時處罰一次。“現在全按照違反禁行標志糾錯了，所以在處罰100元基礎上還會被扣罰3分。”

????市交管局法制處工作人員表示，沈先生這樣的違法處罰沒有問題，是按照違反禁行指示標志進行處罰的，該工作人員介紹，全市各進京路口和主要路段都安裝了外地車禁止在早晚高峰進入五環行駛的禁行標志牌，提醒司機注意。

????■ 追問

????外地車闖限行被攝像頭拍下會扣分嗎？

????外地車闖限行被拍也會罰分

????交管局法制處工作人員表示，此次調整對非本市載客汽車高峰時段違反限行規定的處罰以后，根據相關法律法規，現場執法和非現場執法一樣，都會被扣3分。

????他進一步解釋，對于此前有過違反高峰限行行為的，不會追究，但從11月起闖限行被拍的，也會被罰分。

????京牌車闖限行是否也會提高處罰？

????京牌車闖限行也將扣分罰款

????據交管部門透露，目前京牌車依然要遵守五日制限行規定，違反限行規定上路行駛要被罰款100元，不罰分。今年8月份，交管部門負責人曾表示，違反五日制限行規定要下決心懲治。闖限行越多，對市政府緩堵措施的傷害越大。相關部門正在研究調整執法力度，該執法調整并不只針對外地號牌車，北京號牌車如違反限行規定，也將被罰100元加扣3分。執法調整前會提前1周或15天進行宣傳。

????■ 專家

????“行政執法調整應該廣泛公示”

????北京大學法學院教授、副院長王錫鋅認為，這項行政處罰措施的調整是涉及很多人利益的，即使這種調整是必要的也是合法的，但在調整時毫無疑問應該有充分的公開、公示的過程。這是一個執法程序上的調整，從公開和社會參與度來說，這種規則的制定要做到廣泛參與，要有更高的透明度。此外，民眾的認可度也是必要的。

????如果說此前北京市交管局召開過群眾座談會，說起過這個事情，那應該算是一種征求意見的方式。但不是說過就算是有效公開了，畢竟公開要達到知曉度。從法律上講，足夠利害相關者應該對此充分知曉。

????王錫鋅表示，執法部門應該按照特定程序公開，至少要在交管局的網站上，或者交通臺、媒體等渠道公開才能達到一個效果。

????■ 新聞背景

????交管部門曾透露將加重處罰

????其實加重對外地牌照車違反高峰限行行為處罰不是第一次提出。今年7月12日，北京市交管局召開的群眾座談會上，交管局負責人透露，交管部門正研究提高對北京買車、外地上牌照后長期在京使用行為的處罰力度，由原來的只罰100元不扣分改為既罰款100元又扣3分。

????具體辦法是在五環路周邊和入口處增加新的交通裝置，提醒外埠車在禁行時段禁止進入。處罰方面，將原來按照北京市地方性法規實施100元不扣分的處罰，調整為按照《道交法》的相關規定，實施罰100元扣3分的標準。

????此外，交管部門還將嚴控進京證的辦理，一律不給北京市居民辦理車輛長期進京證。

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????1：94.5 北京搖號中簽更難

????新京報訊 (記者郭超 實習生王博)進入11月以來，小客車搖號人數進一步增加，達174萬余人，中簽難度再創新高，約為1：94.5。

????根據市小客車指標調控管理辦的通告，截至2013年11月8日24時，小客車指標申請個人共有1740495個有效編碼，比上個月增加了約7.8萬人。

????今天上午，搖號工作將在公證人員的公證下進行，首都之窗(http://www.beijing.gov.cn)負責現場網絡直播。經統計，本期搖號個人申請將產生18415個中簽編碼，中簽率約為1：94.5。

????據了解，今年以來，搖號的難度一直居高不下。上個月，媒體報道的搖號中簽比例1：90已創歷史新高，本月又被刷新。

????另外，市小客車指標調控管理辦還發出通知表示，部分申請人可能會有無法接收到驗證短信等問題，這是因近期中國移動、中國電信、中國聯通等運營商的系統正在調整。有關部門正在積極協調運營商恢復系統，在此期間，申請人可到各區(縣)政府設立的小客車指標調控對外辦公窗口辦理申請業務。