穿著各色工作服的外賣小哥飛馳的畫面，早已成為街頭“一景”，但在給市民生活帶來便利的同時，他們騎行電動車闖紅燈、亂穿馬路、逆向行駛等，又成了街頭“一害”。

8月17日，江蘇省南通市文明辦、市公安局交警支隊與南通地區美團、餓了么企業聯合舉行外賣企業文明交通建設警企合作啟動儀式。美團、餓了么兩家企業現場與交警部門簽訂安全責任書，堅決貫徹執行《南通外賣企業內部交通安全管理十二項制度》。

警企攜手共治12項機制護航安全發展

近年來，南通市外賣行業發展迅猛，在服務社會經濟發展、便利群眾日常生活方面作出了重要貢獻，成為百姓日常生活中不可或缺的元素。目前，南通市主要有美團、餓了么等外賣配送企業，共有超過6萬名配送騎手，其中7000人是活躍的專職騎手。

“外賣小哥們大多正值風華正茂的年紀，是家中的頂梁柱，他們的出行安全牽動著社會各界。”南通市公安局交警支隊副支隊長張建才介紹，外賣配送具有“即時性”的行業特點，部分外賣小哥交通意識淡薄，闖紅燈、逆向行駛、在機動車道內穿插行駛等嚴重交通違法行為大量存在。據不完全統計，今年以來，南通市區共查處從事外賣行業騎手嚴重交通違法124起，發生騎手負同等責任以上的交通事故36起，其中16起傷亡事故。

今年4月，公安部交管局聯合全國各大配送企業下發了《關于警企共治創新即時配送行業電動自行車交通違法治理的通知》。次月，國家出臺了最新標準《電動自行車安全技術規范》。近期，南通市公安局交警支隊聯合南通市主要外賣配送企業，研究制定了《南通外賣企業內部交通安全管理十二項制度》(以下簡稱《制度》)，建立起警企協作、定期例會、信用懲戒、指導幫扶、宣教培訓、聯合整治等共治機制。

內部“信用記分”管理超分騎手將被停工甚至解聘

“我們將指導企業完善考核細則，落實交通安全主體責任，按照‘以企管人、以人管車’的原則，督促企業履行社會責任、督促從業人員遵規守法。”南通市公安局交警支隊副支隊長張衛民介紹，《制度》要求外賣企業對從業人員及車輛實施備案管理，對外賣騎手、配送模式、所駕車輛、險種投保等基礎信息逐一登記造冊，及時向屬地公安交警部門備案，并建立統一編碼管理制度，嚴格落實“一人一車一證一碼”制度，每名騎手具有“唯一性”編碼。在電動自行車登記上牌的基礎上，設置專用識別標牌，便于接受社會、輿論監督。與此同時，配送企業要建立健全企業常態宣傳機制，與配送人員一律簽訂交通安全承諾書，加強日常普法教育，利用“早會”等時間，明確守法通行要求，并定期通過配送人員APP推送交通安全提示信息。

值得一提的是，《制度》明確，企業對外賣騎手的違法違規行為要實行“信用記分”制度，建立內部疊加處罰制度，1個季度為1個記分周期、滿分12分。按樣本由企業印發“交通文明記分卡”，凡駕駛無牌車輛、違法載人、違反信號、走快車道、逆向行駛、超速行駛的，每次扣2分；凡發生有責事故的，每次記6分。1個周期內記滿12分的，按滿分次數給予相應天數的停運處罰，并責令參加志愿協勤；1個周期內滿分超過3次(含)的，或不服民警、輔警管理應受治安、刑事處罰的，解除雇傭關系，并納入“黑名單”不再錄用。

南通公安交管部門將每月通報嚴重交通違法、傷亡交通事故等信息，企業督促加強內部安全管理和落實疊加處罰措施；對多次發生嚴重交通違法、負有交通事故責任的配送人員，予以行業清退和禁入。

落實主體責任交通違法多發企業將被約談曝光

此次舉行的外賣企業文明交通建設警企合作啟動儀式上，南通地區“美團外賣”“餓了么”企業員工分別代表公司、配送員工作倡議表態。市公安局交警支隊與兩家外賣企業簽訂了交通安全責任書。

為進一步增強騎手文明出行意識，根據《制度》要求，相關企業將設立交通違法舉報平臺或公布電話，鼓勵公眾監督、舉報配送人員交通違法行為；安排企業管理員或監督員，在配送高峰時段、集中通行路段、事故高發區域，隨警參加路面整治，現場查處、通報交通違法行為。與此同時，建立配送人員獎勵制度，定期梳理統計“遵法守規”“見義勇為”等配送人員，評選“安全之星”，給予相應物質獎勵，切實提升配送人員守法自律意識。

對于交通違法、交通事故多發，主體責任落實不到位的企業，交警部門將見面約談，并向社會曝光，將其行政處罰信息納入不良企業信用記錄。(張亮)