本報訊 （記者 趙文琪 通訊員 雷乃運 王楠楠） 12月27日上午，在淮陽縣黃集鄉(xiāng)青谷堆行政村村室，村民楊廣玉一臉怒氣地問村黨支部書記楊繼榮：“為什么村里公示欄中顯示我家預脫貧了？什么是預脫貧？我是不是以后就不能享受貧困戶的各項優(yōu)惠政策了？”楊繼榮回答說：“這幾年，咱村里的一些貧困家庭收入高了，不愁吃、不愁穿，還有自來水通到家，看病能報銷，孩子上學有補貼。經(jīng)過村里‘四議兩公開’程序，你們總不能一直戴著貧困的帽子呀。但你也不要擔心，黨和國家的政策好，即使你們脫貧了也不脫政策，一些優(yōu)惠政策該享受的還得享受。”聽完楊繼榮的話，楊廣玉長出一口氣，激動的情緒漸漸平息下來。這是該鄉(xiāng)在推行村級事務“網(wǎng)格化”管理過程中，召開村民（網(wǎng)格員）議事會的一個鏡頭。

近年來，黃集鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府為切實加強村級事務管理，積極探索并推行村級事務“網(wǎng)格化”管理新機制，通過在行政村推行“一約四會”（村規(guī)民約和紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁賭毒協(xié)會）制度，將農(nóng)戶全員納入“網(wǎng)格化”，對村級事務實行“民主化”管理，對村民實現(xiàn)“零距離”服務。

培育盆景，試點先行。以前，村里事務大多數(shù)村民說不清道不明，對權利義務、村務公開、村級事項流程、惠民資金發(fā)放、村級財物支出等情況不甚了解，導致群眾對干部不理解、不信任，造成干群關系緊張。為解決這一問題，該鄉(xiāng)積極探索建立村級事務管理新路子，通過制度推廣，進一步密切了干群關系，提升了群眾的獲得感和滿意度，維護了社會和諧穩(wěn)定。

以前的青谷堆行政村“兩委”和監(jiān)委班子不健全，各項村務管理制度及便民服務政策得不到有效落實，群眾意見很大。新班子成立后，針對以前“村務不公開、不透明，村級事務管理混亂，服務不到位”等問題，在全鄉(xiāng)率先探索推行“一約四會”和“網(wǎng)格化”管理制度。該村結合村情制定了20條村規(guī)民約，在全體村民中經(jīng)過層層選拔，推選26名有能力、愿奉獻、德高望重的村民，成立紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁賭毒協(xié)會，搭建了村黨員、村干部為群眾服務的平臺。此外，村“兩委”還召開了由全村1000多名戶主參加的會議，選出了38名網(wǎng)格員，并在這38名網(wǎng)格員中又選出了14名網(wǎng)格長。村干部管理網(wǎng)格長，網(wǎng)格長管理網(wǎng)格員，每個網(wǎng)格員管理10戶村民。村里各項工作開展之前，先召開網(wǎng)格員、網(wǎng)格長會議，傳達上級工作部署，征求大家的意見，并依托網(wǎng)格化制度，把黨和政府的各項惠民政策、群眾的各項服務事項傳達到每個村民。網(wǎng)格員、網(wǎng)格長作為與左鄰右舍朝夕相處的知心人，經(jīng)常到村民家中“傳真經(jīng)”“知真情”“辦真事”，村民有啥煩心事、高興事，也都樂意向他們傾訴。黨員、干部與村民零距離接觸，接了地氣，營造了和諧的黨群干群關系，也使黨員干部在破解難題、解決問題、服務群眾中不斷增強黨性，鞏固了黨組織在農(nóng)村的領導核心地位。如今，村民在生產(chǎn)、生活上一遇到困難，都主動找網(wǎng)格員幫忙，個人遇到啥事拿不定主意也找網(wǎng)格長商量。網(wǎng)格長和網(wǎng)格員成了全村的頂梁柱，成了村民的主心骨。

“現(xiàn)在家里婚喪嫁娶，再也不用撐面子大擺酒席了，通過紅白理事會及網(wǎng)格長和網(wǎng)格員計劃把關，啥也不用操心。”說到紅白理事會，青谷堆行政村村民郭祖?zhèn)惛杏|頗深。前段時間郭祖?zhèn)悙廴巳ナ溃ㄕ写H朋的酒席是400元一桌，后由本村紅白理事會及網(wǎng)格長、網(wǎng)格員按照本村制定的紅白理事章程，對郭祖?zhèn)惣业木葡匦虏贾茫詈笳鞯眉覍偻猓孔揽s減到200元，為郭家節(jié)約了不少開支。

以點帶面，全鄉(xiāng)推廣。黃集鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府深刻認識到，推廣“網(wǎng)格化”管理制度能有效完善隊伍，用制度管人、管事。在青谷堆行政村試點之后，黃集鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府總結村務網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，在全鄉(xiāng)20個行政村全面推行了網(wǎng)格化村務管理模式。2019年2月份以來，黃集鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府多次召開班子會、黨支部書記座談會，對村級事務網(wǎng)格化管理制度的推廣進行討論研判，制訂了《黃集鄉(xiāng)推廣村級事務網(wǎng)格化管理的實施方案》，成立了村級事務網(wǎng)格化管理與制度推廣領導小組，按照“網(wǎng)格區(qū)劃、整體覆蓋、精細管理”的原則，以全鄉(xiāng)20個行政村所轄范圍為基礎，綜合依據(jù)“農(nóng)戶區(qū)域布局、村內(nèi)道路走向、村民組和農(nóng)戶個人之間的感情關系”等因素，合理劃分出10戶一個責任網(wǎng)格，并從1個責任網(wǎng)格中選出一名網(wǎng)格員，3至5名網(wǎng)格員選出一位網(wǎng)格長。目前，全鄉(xiāng)20個行政村共劃分1538個網(wǎng)格，推選網(wǎng)格長216名。鄉(xiāng)政府投入資金10余萬元，為每個行政村制作了“支部議事公示、村級事項流程、貧困戶公示、村民議事公示、村務公示”等17項具體內(nèi)容，按照“村史村情、黨務公開、村務公開、財務公開、制度建設、案例通報、光榮榜和曝光臺”7個板塊制作永久性公示版面，讓村級事務更透明，有效遏制了可能發(fā)生在群眾身邊的微權力微腐敗和不正之風，促進了社會穩(wěn)定，轉變了干部作風，密切了干群關系。

郭樓行政村群眾常加亮與鄰居郭慶運因屋后宅基地出路邊界不清，糾紛鬧了七八年。今年10月份，村道德議事會組織網(wǎng)格員郭慶峰和網(wǎng)格長郭慶貞3次到現(xiàn)場研判實情、到家中化解恩怨，最終雙方確定了邊界，握手言和。這樣的事已成為該行政村的一個常態(tài)，深受全村群眾的一致?lián)碜o。

優(yōu)化服務，促進工作。黃集鄉(xiāng)在實行網(wǎng)格化管理之后，鄉(xiāng)黨委研究制定出“鄉(xiāng)村干部職工考勤、值班制度”“一約四會”“逢六村務工作日”“四議兩公開兩審一監(jiān)督”等22項工作制度，使各項工作穩(wěn)步推進，落地有聲，扎實有效。

村財務公開是老百姓最關心和關注的話題，村級事務不僅牽涉集體資金，更關乎群眾的切身利益。黃集鄉(xiāng)推行村級事務網(wǎng)格化管理模式，實現(xiàn)了“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”。每個網(wǎng)格都有人負責巡查、報告、督查，發(fā)現(xiàn)的問題、群眾的訴求，將第一時間發(fā)送到工作群，大大提高辦事效率。

“小網(wǎng)格”承載民生“大服務”，網(wǎng)格員不僅是群眾的好幫手、知心人，還積極配合鄉(xiāng)村各項工作，結合網(wǎng)格化管理，統(tǒng)籌推進農(nóng)村黨建、脫貧攻堅、環(huán)保、安全生產(chǎn)、冬季治安巡邏等各項中心工作開展，依靠網(wǎng)格化平臺狠抓落實。入冬以來，每個行政村的網(wǎng)格長作為巡邏召集人，以網(wǎng)格為巡邏區(qū)域，以網(wǎng)格員為巡邏主體，以網(wǎng)格長為責任主體，網(wǎng)格員動員村民參加巡邏，組織村民每10天參加一次義務巡邏。

小網(wǎng)格，大作用。實踐證明，村級事務網(wǎng)格化管理已經(jīng)成為黃集鄉(xiāng)村干部深入基層、解決基層疑難雜癥的良藥妙方。①2