周口日報·新周口客戶端記者 楊光林

5月9日上午，項城市第五屆人民代表大會第四次會議在市黨政綜合樓會議中心開幕。來自全市各行業、各界別的人大代表，肩負項城126萬人民重托，滿懷豪情出席盛會，履行憲法和法律賦予的神圣職責，共謀項城改革大計，同商項城發展良策。

大會主席團常務主席劉昌宇、劉體峰、張文成、王玉玲、孔飚、張春志、劉玉世、高必民在主席臺前排就座。

王富生、張森、毛磊、夏新明、崔衛華、蘇磊、段曉、汪燦輝、徐興東在主席臺就座。

大會由主席團常務主席劉玉世主持。大會應到代表331名，實到代表309名，符合法定人數。本次會議采用現場出席和網絡視頻出席相結合的方式舉行，大會共設會場23個，包括1個主會場、22個分會場。

上午8點30分，劉玉世宣布大會開幕，全體起立，奏唱國歌。

在熱烈的掌聲中，市長王富生作《政府工作報告》。報告共分三個部分，一、2019年及今年1—4月工作回顧；二、2020年工作安排；三、全面提升政府治理效能。

王富生說，2019年，面對艱巨繁重的發展任務，在市委堅強領導下，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神，緊盯周口“三高三優”目標，堅持“穩中求進，持續作為，優中求快，統籌長遠”，扎實做好“六穩”工作，著力“抓好一項政治任務，打好三大攻堅戰，抓好五個持續提升”，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，經濟社會高質量發展邁出堅實步伐。

全年生產總值完成374.2億元，同比增長7.6%；規模以上工業增加值完成116.4億元，同比增長8.4%；固定資產投資完成121.3億元，同比增長10.1%；社會消費品零售總額完成187.4億元，同比增長11.6%；居民人均可支配收入20280元，同比增長9.4%；一般公共預算收入完成13.4億元，同比增長10.2%，稅收占比達到 75.6%。主要指標增幅高于全省，好于預期,經濟社會發展保持穩中有進、穩中提質、穩中向好的良好態勢，實現了“三高三優”目標，完成了市五屆人大三次會議確定的目標任務。

具體來說，主要做了以下七個方面的工作：一是著力穩增長，經濟保持平穩運行。二是著力加快動能轉換，產業轉型升級形成新格局。三是著力補齊發展短板，三大攻堅取得新進展。四是著力推動百城建設提質工程，城市品質實現新提升。五是著力推進鄉村振興，“三農”工作開創新局面。六是著力深化改革開放，經濟發展激發新活力。七是著力增進人民福祉，民生改善展現新作為。

一年來，我們全面執行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，支持工商聯、無黨派人士參政議政。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強黨風廉政建設，推進依法行政，強化審計監督，持續改進作風，政府自身建設和治理能力進一步提升。同時，退役軍人服務管理工作扎實推進，民族宗教工作成效明顯，工會、共青團、婦女兒童、殘聯、慈善等事業健康發展，審計、統計、應急、人民防空、史志、檔案等工作取得新成績。

2020年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下萬眾一心、眾志成城、守望相助，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，在常態化疫情防控中經濟社會運行逐步趨于正常，復工復產、復商復市取得重要進展，生產生活秩序加快恢復。目前，全市重點項目、工業企業全面復工復產，第一批8個重點建設項目集中開工，謀劃入庫新增中央投資項目98個，總投資91.7億元。脫貧攻堅扎實推進，檔卡規范提升、戶容戶貌改善、村容村貌提升工作取得明顯成效。“一切圍著脫貧謀，一切圍著脫貧轉，一切圍著脫貧干，一切圍著脫貧算”的脫貧攻堅氛圍濃厚，政策兜底實，新增戶貸率位居全省前列。大氣污染防治攻堅開局良好。經濟社會發展大局總體平穩，經濟運行呈現企穩回升的良好態勢。

王富生說，2020年是極不尋常的一年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是脫貧攻堅決戰決勝之年。要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎，做好今年的工作十分重要。

今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省委、周口市委、項城市委經濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，落實省委十屆十次全會和周口市委四屆十次全會、項城市委五屆七次全會部署，緊扣全面建成小康社會和“三高三優”目標任務，堅持“穩中求進，持續作為，優中求快，統籌長遠”，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，以黨的建設高質量推動經濟發展高質量，堅決打贏三大攻堅戰，抓好五個持續提升，全面做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，譜寫新時代項城特色添彩畫卷！

今年經濟社會發展的主要預期目標是：努力克服新冠肺炎疫情影響，全面恢復生產生活秩序，繼續保持“三高三優”，力爭實現生產總值增長7%以上，規模以上工業增加值增長8%以上，固定資產投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長10.5%以上，一般公共預算收入增長7.5%以上，稅收占一般公共預算收入的比重達到76%以上，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率分別提高1.6個百分點和2個百分點以上，萬元生產總值能耗下降2.2%以上，進出口總值保持平穩增長，城鎮新增就業1.1萬人，調查失業率、登記失業率分別控制在3.8%、4%以內。

實現上述目標，要重點抓好七個方面的工作：一要堅定不移打贏三大攻堅戰，補齊高質量發展短板。堅決打勝精準脫貧攻堅戰。突出抓好產業、就業扶貧。攻克脫貧難點。鞏固脫貧成果。提高脫貧質量。堅決打贏污染防治攻堅戰。打好藍天保衛戰。打好碧水保衛戰。打好凈土保衛戰。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。二要堅定不移穩增長，打造高質量發展引擎。堅持把穩增長作為經濟工作的基本任務，聚焦工業發展、基礎設施、城市建設、社會民生四大領域，著力抓好“四十工程”重點項目，確保經濟平穩運行。三要堅定不移推進制造業轉型升級，強化高質量發展支撐。堅持“工業強市”戰略不動搖，把制造業高質量發展作為主攻方向，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。提升壯大傳統產業。做強醫藥產業集群。做大紡織服裝產業集群。做優食品加工產業集群。積極培育新興產業。增強科技創新能力。積極培育返鄉經濟。四要堅定不移實施百城建設提質工程，提升高質量發展顏值。以建設區域性中心城市為目標，以人為核心推進新型城鎮化，強化中心城區帶動，推動城鄉融合，加快構建現代城鎮體系。進一步優化城市規劃。持續推進百城建設提質工程。高標準建設吉祥湖生態示范區。提升小城鎮發展質量。五要堅定不移推進鄉村振興，夯實高質量發展根基。以“六村共建”為抓手，持續抓好“美麗鄉村”建設提升，推動項城在打造鄉村振興樣板中走在全省前列。扛牢糧食安全重任；促進一二三產業融合；持續提升“美麗鄉村”。六要堅定不移推進改革開放，激活高質量發展動力。主動融入中部地區崛起、中原城市群、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略，堅持以開放促改革、促創新、促發展，構建全面開放型經濟新格局。深化重點領域改革；深入開展“招商引資突破年”活動；進一步優化營商環境。七要堅定不移增進民生福祉，共享高質量發展成果。聚焦群眾期盼，突出問題導向，以省定十一件重點民生實事為抓手，繼續擴大財政投入，切實保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。千方百計擴大就業；完善社會保障體系；堅持教育優先發展；加快建設健康項城；推動文化繁榮昌盛；提升社會治理能力。

就如何全面提升政府治理效能，王富生指出，在新的一年，市人民政府將繼續堅持以人民為中心的發展理念，為人民服務、對人民負責、受人民監督，全面推進政府治理體系和治理能力現代化，建設人民滿意的服務型政府。

王富生最后說，競進趕超，不容絲毫懈怠；知重負重，亟需苦干實干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，堅定信心、務實重干、克難攻堅，為全面建成小康社會、繪就項城特色添彩畫卷而努力奮斗！

受市人大常委會的委托，市人大常委會主任劉體峰向大會作市人大常委會工作報告。

劉體峰說，2019年，在市委的堅強領導下，市人大常委會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，不忘初心、牢記使命，圍繞中心、服務大局，關注民生、依法履職，全年共召開常委會會議7次、主任會議17次，聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告27項，開展執法檢查5次，作出決議決定6項，開展專題調研、代表視察等活動25次，依法任免國家機關工作人員89人次，圓滿完成市五屆人大三次會議確定的各項目標任務。

一是以堅守政治立場為統領，圍繞中心“聚合力”。緊扣政治方向保持定力。緊扣黨的領導同向著力。緊扣市委意圖定向助力。緊扣中心工作精準發力。緊扣重大事項持續用力。

二是以增強監督實效為重點，打好擔當“組合拳”。著力聚焦經濟發展。著力監督預算執行。著力推進三大攻堅戰。助力防范化解重大風險攻堅戰。助力脫貧攻堅戰。助力污染防治攻堅戰。著力增強民生福祉。著力加強法治監督。促進法律法規實施。促進法治環境改善。做好人大信訪工作。

三是以發揮主體作用為基礎，架起履職“連心橋”。增強代表履職能力。完善代表履職機制。豐富代表活動方式。注重建議辦理質量。

四是以加強自身建設為抓手，練實干事“基本功”。全面提升政治站位。全面優化機關效能。全面加強調研宣傳。全面增強上下聯動。

劉體峰說，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。做好今年的工作，責任重大，意義深遠。市人大常委會要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，圍繞中心、服務大局，創造性地開展各項工作，緊緊圍繞市委五屆七次全會和市委經濟工作會議確定的目標任務，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，攻堅克難、擔當作為，推動項城人大工作再上新臺階。 進一步提高政治站位，進一步增強監督實效，進一步發揮代表作用，進一步加強自身建設。

劉體峰最后說，風帆揚起致千里，人心思進繪新篇。在項城蓬勃事業的發展征程中，讓我們倍加珍惜人民賦予的職權和信任，在市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，擔當作為、銳意進取，不斷開創我市人大工作新局面，為決勝全面建成小康社會，奮力譜寫新時代項城經濟社會高質量發展新篇章！

市人民法院院長張永波和市人民檢察院代檢察長周威分別向大會作法院、檢察院工作報告。

大會書面聽取了《項城市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2020年國民經濟和社會發展計劃的報告》、《項城市2019年財政預算執行情況和2020年財政預算的報告》。

市領導陳志、張愛玲、王擁軍、王艷、熊向華、王養嶺、魏筠、韓衛東及副處級干部張永波、周威、田長海、謝學知出席會議。出席項城市政協五屆四次會議的政協委員、特邀嘉賓以現場或網絡視頻的方式列席了會議。