落實自創區《條例》 推動高質量發展

改革創新激發活力 自創區建設助推高質量發展

——鄭洛新國家自主創新示范區洛陽片區核心區創新發展巡禮

雙瑞風電葉片產品暢銷海內外

洛陽自創區工作推進會上對創新型企業進行表彰

清洛基地打造“增材制造智能工廠示范工程”

連續四屆承辦國家雙創大賽

2016年4月5日，鄭洛新國家自主創新示范區獲國務院批復，四年來，洛陽高新區依照自創區建設方案，深入貫徹中央、省、市決策部署，大力實施創新主體、創新平臺“雙倍增”行動，著力打通政產學研深度融合、軍民企地對接轉化、市場化運作和人才成長“四個通道”，促進產業鏈、創新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，強化自創區龍頭帶動作用，為洛陽建設副中心、打造增長極提供科技支撐和創新引領示范。截至2019年年底，洛陽自創區創新主體、創新平臺數量占全市的比重均超過2/3；年技術合同交易額45億元，占全市的94%；年專利申請量突破8800件，占全市的64.6%；萬人有效發明專利擁有量達到46.1件，是全市平均水平的4倍以上，洛陽自創區建設蹄疾步穩，“龍頭效應”不斷彰顯。

“《鄭洛新國家自主創新示范區條例》的發布實施，為鄭洛新自創區中長期發展提供了制度保障，規劃了宏偉藍圖，也為洛陽自創區建設發展帶來了重大機遇。”洛陽高新區管委會主任胡加彬表示，作為洛陽市改革開放和科技創新的最前沿，洛陽高新區要牢牢把握“三區融合”這個關鍵，充分發揮政策先行先試優勢，深入貫徹創新驅動發展戰略，加快“三區融合”和自創區“一區多園”建設，持續深化“放管服”改革，激發創新創造活力，不斷為高質量發展注入新動能。

■創新發展成果豐碩

創新驅動，是洛陽制造業高質量發展的關鍵。洛陽高新區搶抓國家自主創新示范區、自由貿易試驗區、國家級高新區、洛陽綜合保稅區等國家級戰略疊加機遇，在全省率先完成高新區擴區35.5平方公里，拓展了自創區空間，顯著增強了綜合承載能力。依托洛陽的工業基礎和科技資源，確立了“23N”產業發展體系，即重點發展兩個主導產業：先進裝備制造和新材料產業；扶持發展三個新興產業：機器人及智能裝備制造、新能源及新能源汽車和生物醫藥產業；培育發展科技服務業、現代物流業、數字經濟、高端服務業等N個機會產業。截至目前，高新區入駐市場主體2.7萬余家，注冊資本超1000億元，其中今年上半年新設立企業1272家，新增注冊資本63.46億元，進駐世界500強企業24家、國內500強18家、行業10強26家，載體產業集聚效應明顯。

聚焦地企合作，著力推動創新主體集聚。依托洛陽雄厚的工業基礎，原駐洛部屬科研院所成了高新區科技力量的主體，也是高新區建設的本地資源中的主力軍。現已有中國空空導彈研究院、中船重工集團第七二五研究所、石化設計研究院、有色設計研究院等原部屬科研院所在高新區建立了產業化公司或研發機構，這些企業已經成為高新區科技成果轉化的中堅力量。同時，洛陽高新區多年來持續加大科技投入力度，保障創新發展戰略實施。目前，高新技術企業達到213家，占全市總數的34%；國家科技型中小企業289家，占全市20%，河南省創新龍頭企業7家，占全市35%；帶動全社會研發投入占GDP比重達到9.86%，遠高于全市平均水平（2.3%）；每萬人有效發明專利擁有量119件，達到全省平均水平31倍、全國平均水平9倍。形成了“支柱企業頂天立地、小微企業鋪天蓋地”的可喜局面。

聚焦產業升級，推動優勢產業高質量發展。一是洛陽高新區重點圍繞現代產業體系，運用專利導航成果，聚焦產業領域的先進技術，加快科技成果轉化步伐，推動傳統優勢產業轉型升級。二是圍繞建設國際智能制造合作示范區的目標，引進了一批如易普特3D打印、開遠精機C-MES智能制造工廠、尚奇機器人人機協作型機器人等在行業內具有技術領先水平的依托數字技術改造傳統產業的智能制造合作項目。三是打造優勢產業集群，圍繞格力（洛陽）智能裝備產業園、銀隆（洛陽）新能源產業園等專業園區建設，打造千億級產業集群，盡快形成實際產能，推動智能裝備制造產業擴大規模、提升水平。

■孵化載體集群發力

企業既是市場主體，也是創新的“主力軍”，尤其需要用良好的環境呵護其創新創業激情。洛陽高新區共有市級以上各類孵化載體30個，其中國家級孵化載體10家，在數量和質量上均領跑全市。創業中心以科技孵化載體提質增效、提檔升級為抓手，以專業化為引領，不斷強化全區孵化載體的管理和指導工作，規范各孵化載體的服務流程，各孵化載體間傳統產業與戰略性新興產業相互融合、相互補充,“創業苗圃（眾創空間）+孵化器+加速器”的全鏈條創業孵化服務體系不斷完善，形成了以綜合性孵化器為示范帶動，以專業性孵化器為創新引領的孵化載體發展格局。各孵化載體突出自身特點，逐步建立產業特色明顯、專業分工明確、協作配套緊密的“載體集群”。逐步探索出了“創業導師＋專業孵化＋創業投資”的創業企業孵化模式。

加強載體自身建設，不斷提高自身服務水平。各載體積極建設科技中介超市，累計簽約合作第三方專業服務機構200余家，為在孵企業提供便利、高效、貼心的科技服務。創業中心、洛陽北航科技園、洛陽機器人智能裝備產業園被自貿區管委會列為首批“企業集群注冊”試點單位，為創業企業提供工商注冊地址托管服務，方便企業注冊。各類孵化載體聘請各級各類創業導師累計達70余人，為進入孵化載體的科技型中小微企業提供了創新創業各階段所需的配套服務。

持續開展培訓活動，搭建公共服務平臺。為了提升在孵企業的經營管理水平，提高孵化成功率，洛陽高新區大力開展面向科技型中小微企業的培訓服務，創業中心開設高新區創業學院、洛陽北航科技園發布雙創政策白皮書、中科科技園推出“中科企業沙龍”、《政策十二月訪》等，全區各載體每年累計舉辦各類培訓課程100余次，服務企業4000余人次，為企業持續發展提供有力支撐，搭建公共服務平臺功能近20個，有效降低孵化企業研發成本，為全區科技型中小企業提供服務。

■廣聚人才助力發展

近年來，洛陽高新區圍繞工作重點，從“引、聚、留、用”四個字上下功夫，搶抓“三區融合”機遇，加快匯聚高層次人才，推動創新創業高質量發展，獲批國家首批雙創升級高端人才引領型特色載體，為服務“三區融合”，實現經濟社會跨越發展提供了有力人才支撐。

政策驅動，優化頂層設計，做好人才發展“規劃圖”。在“三區融合”的重大機遇面前，高新區借助中國河南招才引智創新發展大會和洛陽市“河洛英才計劃”的平臺，以“人才+項目”為整體工作思路，引進了以田克恭團隊為代表的9個“河洛英才”創新創業團隊。

優化環境，提升宣傳服務，打造人才培養“孵化器”。抓住鄭洛新自創區職稱評審權限下放的契機，在全省率先開啟自創區工程系列高級職稱評審工作；同時，實施十個重大專項，多部門配合聯動打造人才培養“孵化器”。

聚焦產業一線，依托專業園區，開設人才實踐“訓練場”。高新區將人才引進工作與企業新項目落地發展有機集合，運用市場化手段充分調動人才安家落戶的積極性，實現了人才的樂業安居。

以“賽”為媒，搭建高質量發展新平臺。2016年-2019年，高新區連續四屆承辦中國創新創業大賽先進制造行業總決賽，洛陽成為全國唯一連續四屆舉辦國家頂級雙創賽事的省轄市。通過持續打造中小微企業和創客交流展示、產融對接、項目孵化、產業對接平臺，來自清華大學、南開大學、大連理工大學等高校的50余個企業團隊落戶洛陽市，80余名博士碩士等來洛落戶創業，其中6支團隊落戶后，累計獲得洛陽市“河洛英才計劃”1億元財政支持，發掘和培育了一批“雙創”優秀項目和優秀團隊，為經濟高質量發展注入了新動力。

未來5年，洛陽高新區將力爭實現新引進30個創新創業人才團隊，聚集300名頂尖及高層次人才，選拔3000名社會事業領域專業骨干人才，培育10000名高技能人才，全區人才資源總量新增30000名左右。屆時，全區人才隊伍規模結構將更加合理，人才引領創新、支撐發展的局面將更加有力，全社會識才愛才敬才用才的氛圍更加濃厚，形成與“三區融合”助推洛陽副中心城市建設相適應的人才發展治理體系。

■高標準推進“三區融合”

2016年4月，鄭洛新國家自主創新示范區獲批建設，2017年4月，中國（河南）自由貿易試驗區順利掛牌，洛陽高新區在新時代再次挑起發展重擔，走上了“三區融合”發展的路子，這給老工業基地洛陽的轉型發展、高質量發展帶來了難得的重大機遇，也成為鄭洛新自創區洛陽片區創新發展中的重要特色。

激發第一動力，創新高地正隆起。四年來，洛陽自創區形成了以洛陽高新區（含吉利科技園）為核心區，以澗西區科技園、洛龍高新區科技園、伊濱產業集聚區科技園、洛陽（西工）工業園區科技園為輻射區，以大院大所、重點企業等在內的19個重要創新單元為輻射點的“一核四區多點”空間布局，居鄭、洛、新三市首位。

來自自創區的澎湃創新動力，為自貿區源源不斷輸送發展活力。去年7月11日舉行的全國自貿片區創新聯盟制度創新對接大會，發布了首批35項典型創新案例，其中洛陽片區入選2項，實現河南自貿試驗區創新案例在全國復制推廣“零的突破”。

洛陽綜合保稅區作為“三區融合”發展的最新成果，目前積極打造“兩中心一基地”，即以跨境電子商務＋保稅農產品為特色的區域保稅物流分撥中心，以創新驅動保稅研發為特色的研發設計檢測維修中心，以服務先進裝備制造為特色的保稅加工基地，助力地方經濟發展。通過制定“洛陽綜合保稅區招商行動計劃”，篩選出麥斯克電子12英寸集成電路級硅拋光片、博奧特智能終端等10個項目，2021年建成后預計每年新增進出口額100億元。

進入常態化疫情防控時期，危中有機，唯創新者勝。展望未來，洛陽高新區將以更高標準推進自創區建設，努力構建更具活力的創新創業生態，把創新作為發展的支點，把創新作為第一動力，以新技術、新產業、新業態、新模式不斷催生新的增長點，努力將洛陽自創區打造成具有國際競爭力的中原產業創新中心，奮力譜寫新時代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章！