記者 徐松 通訊員 周申

脫貧攻堅戰(zhàn)，扶貧辦是戰(zhàn)斗的核心部門。鄲城縣“1147”合力攻堅領(lǐng)導(dǎo)體系中的第二個“1”就是脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，而扶貧辦承載了脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的全部職能。該縣扶貧辦發(fā)揮參謀部、指揮棒、協(xié)調(diào)員“三大職能”，積極推動責(zé)任落實、政策落實、工作落實，爭當(dāng)脫貧尖兵，確保戰(zhàn)貧必勝。

發(fā)揮“參謀部”作用

出謀劃策 獻(xiàn)智獻(xiàn)力

做好科學(xué)謀劃。在縣委、縣政府和總指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，該縣扶貧辦對國家、省、市脫貧攻堅政策堅持先學(xué)一步、學(xué)深一層，結(jié)合鄲城實際編制了全縣“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，為脫貧攻堅工作制定了“路線圖”，拉出了“大框架”，提供了總遵循，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)，夯實了工作責(zé)任。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，扶貧辦共籌備全縣脫貧攻堅推進(jìn)會24次，起草各類政策性文件和實施方案228個，構(gòu)建了脫貧攻堅組織動員、財力支撐、政策支持等綜合體系。

創(chuàng)新工作舉措。在縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，深入一線調(diào)研，探索創(chuàng)新舉措，建立“1147”合力攻堅領(lǐng)導(dǎo)體系，做到高位指揮、全員上陣、分類推進(jìn)；構(gòu)建“九位一體”責(zé)任體系，形成橫向到邊、縱向到底、捆綁連帶、同獎同罰的責(zé)任體系；推行“八個一”工作法和“小網(wǎng)格、大走訪、全覆蓋”工作推進(jìn)體系，踐行群眾路線，壓實工作責(zé)任；開展“兩建三扶四評”黨建引領(lǐng)激勵體系，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困群眾的內(nèi)生動力，實現(xiàn)支部強(qiáng)起來、產(chǎn)業(yè)興起來、群眾富起來、鄉(xiāng)村美起來的目標(biāo)，為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。該縣推出的一系列創(chuàng)新舉措，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)贊許。

發(fā)揮“指揮棒”作用

精準(zhǔn)施策 靶向發(fā)力

深入開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在學(xué)通弄懂悟透國家扶貧政策的基礎(chǔ)上，該縣扶貧辦抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，對全縣督查巡查干部、駐村幫扶干部、幫扶責(zé)任人、扶貧信息員、鄉(xiāng)村兩級干部等扶貧主要力量，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)350余場，培訓(xùn)扶貧干部2.4萬人次。通過培訓(xùn)，基層一線扶貧干部業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提升，為脫貧攻堅工作開展打下了堅實基礎(chǔ)。

力量下沉一線指導(dǎo)。該縣扶貧辦優(yōu)化人員配置，從各股室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實一線隊伍，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實情和工作重點進(jìn)行指導(dǎo)、督導(dǎo)，及時調(diào)整業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員，確保工作指導(dǎo)更有針對性，當(dāng)好縣脫貧攻堅指揮部的“指揮棒”。日常工作以“周”為時間單元，堅持“網(wǎng)格化”工作責(zé)任制，每周走遍所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村，總結(jié)研判、指導(dǎo)前行。重要工作堅持“白天督導(dǎo)、晚上研判”工作制度，以“天”為時間單元，推動工作有力有序扎實開展，確保下鄉(xiāng)督導(dǎo)心中有目標(biāo)、工作有抓手、肩上有責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊盯目標(biāo)不跑偏、任務(wù)落實不掉隊、問題整改不欠賬。

牽頭開展專項行動。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，該縣扶貧辦組織開展“五個自查”“五個深化”“五個清零”活動，徹底整改教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、漏評錯退等方面存在的問題，全縣脫貧攻堅質(zhì)量明顯提升。開展“摸底排查、入戶提升”行動，重點澄清扶貧基礎(chǔ)工作七類邊緣人群底子，確保脫貧攻堅各項工作舉措更加精準(zhǔn)、更加務(wù)實、更加有效。在開展脫貧攻堅“回頭看”活動中，按照“算細(xì)帳、找差距、抓要害、解難題”工作步驟，對“三類人群”及2014年至2019年脫貧戶核查出的收入不達(dá)標(biāo)、政策落實不到位、幫扶措施不精準(zhǔn)等問題，實行“清單化管理、銷號式整改”，做到一人一策、一戶一案、掛賬銷號。深入查找薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，確保脫貧成效得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗。特別是今年9月以來，深入開展脫貧攻堅“五查五確保”工作，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入貫徹落實全省脫貧攻堅問題整改暨總攻動員會精神，以“五查五確保”為主線，結(jié)合各自實際，深入查找脫貧攻堅工作中存在的各類問題和薄弱環(huán)節(jié)，對排查出的問題分類建立臺賬，采取具體措施，安排專人負(fù)責(zé)，限時整改到位，讓脫貧成效經(jīng)得起歷史檢驗，確保脫貧攻堅圓滿收官。

發(fā)揮“協(xié)調(diào)員”作用

涓涓細(xì)流 匯聚成河

協(xié)同作戰(zhàn)是扶貧辦的重要職能。鄲城縣扶貧辦主動服務(wù)行業(yè)部門，牽頭履行行業(yè)扶貧責(zé)任，引導(dǎo)各行業(yè)部門在脫貧攻堅戰(zhàn)場上做到“五個優(yōu)先”，即人員優(yōu)先選派、項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、措施優(yōu)先落實、問題優(yōu)先解決。

近年來，全縣共整合資金25.3億元，累計修建小康路2121公里，解決44.8萬人安全飲水問題，建成432個文化廣場并完善配套設(shè)施，新建村室246個，提升村室195個，新建及整修標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室48個，建成20多個監(jiān)控中心，安裝4407個高清攝像頭，累計安置保潔員8229人次，配備保潔車158輛，建立垃圾中轉(zhuǎn)站19個，安裝1.46萬盞路燈，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，群眾生產(chǎn)生活條件顯著提升。

各行業(yè)單位特色突出、亮點紛呈，特別是“兩不愁三保障”部門，措施有力、成效顯著。教育部門把教育作為“挖窮根”的最大民生工程，“雨露計劃”滋潤貧困苗，開出致富花，“教育村長”打通扶貧政策進(jìn)農(nóng)戶最后一米，《光明日報》《中國教育報》等對鄲城首創(chuàng)“教育村長”的做法予以報道。衛(wèi)健部門以醫(yī)共體建設(shè)助力健康扶貧，醫(yī)療隊伍實現(xiàn)縣強(qiáng)、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)，健康扶貧經(jīng)驗名揚全國。住建部門著力解決住房安全問題，確保所有貧困家庭住房安全有保障，持續(xù)實施危房改造清零行動，今年以來，累計排查并完成危房改造917戶。水利部門著力解決飲水安全問題，實現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全全覆蓋，自來水水質(zhì)均符合安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系要求。

特別是2020年新冠肺炎疫情防控工作進(jìn)入常態(tài)化以來，在縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣扶貧辦積極與教育、衛(wèi)健、住建、水利、民政、人社、財政、發(fā)改、殘聯(lián)、交通等有關(guān)部門對接，推動各項政策落地落實落細(xì)，加快推進(jìn)扶貧項目開工建設(shè)，全力抓好帶貧企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，積極推動貧困勞動力返崗就業(yè)，抓好兜底保障落實，大力開展消費扶貧，確保疫情期間貧困群眾穩(wěn)定增收。同時，持續(xù)推行“愛心超市”扶貧模式，大力開展“百企幫百戶”“扶貧濟(jì)困慈善捐助”等活動，凝聚了共抓脫貧攻堅的強(qiáng)大社會力量，形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，極大改善了農(nóng)村和貧困群眾生產(chǎn)生活條件。

決戰(zhàn)號角嘹亮，戰(zhàn)斗信心十足。鄲城縣扶貧辦黨組書記、主任楊光山字字鏗鏘地說：“鞏固脫貧成果、助推鄉(xiāng)村振興是我們的神圣使命，我們有決心有信心一鼓作氣打贏打好脫貧攻堅收官之戰(zhàn)，推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)無縫銜接。”①9