記者 黃佳

2020年，是決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會之年，也是“十三五”規劃收官之年。

今年4月底，全省縣域經濟高質量發展工作會議召開，會議深入貫徹習近平總書記關于縣域治理“三起來”重要指示精神，圍繞在新起點上推進縣域經濟高質量發展進行安排部署，為我市縣域經濟高質量發展指引了科學方向，提供了重要遵循。

我市以縣域治理“三起來”為根本遵循，以強縣富民為主線，以改革發展為動力，以城鄉貫通為途徑，持續優化營商環境，著力壯大實體經濟，激活內生活力，擴大對外開放，促進城鄉繁榮，優化生態環境，鞏固脫貧成果，以縣域經濟高質量助推全市經濟高質量發展，奮力繪就了新時代中原更加出彩周口特色添彩畫卷。

突出規劃引領 促產業集群提質

從全市編制“十四五”規劃入手，我市做好國土空間、高鐵經濟帶、沙潁河生態經濟帶等專項規劃編制工作，組織開展新一輪產業集聚區發展規劃修編，引領推動產業集聚區二次創業，突出“一縣一主業”，在土地利用、城市建設、產業布局等方面科學編制和完善發展規劃，推動區域空間融合、優勢特色互補、產業鏈端合作，避免同質化競爭。

以“三大改造”為引領，加快重點企業擴規模、提質量。在技術改造上，以“三對標四提高”為抓手，鼓勵支持企業運用高新技術和先進適用技術，提升食品、紡織等傳統行業生產裝備水平。智能化改造上，積極建設“數字化工廠”，推動企業全流程和全產業鏈智能化改造。綠色化改造上，瞄準高效節能技術與裝備，抓好重點行業和重點企業節能降耗工作。加快靜脈產業園建設。大力實施“一縣一主業”三年行動計劃，提升產業鏈編輯能力，推動產業整合成鏈。繼續實施“百千億級產業集群”行動計劃，著力打造主導產業優勢明顯、大中小企業協同配套的產業集群。重點圍繞安鋼產能置換項目，加快出臺鋼鐵產業發展規劃，圍繞上下游產業補鏈、延鏈，打造百億級鋼鐵產業。

提質發展現代服務業 培育縣域發展新優勢

創新，是一個企業的靈魂，也是一個城市發展的內在動力。大力發展冷鏈、快遞、電商等重點行業物流，加快推進內聯外通的物流通道，建設貫通南北、連接東西的現代物流體系，促進物流與制造、商貿聯動，增強物流支撐服務能力。制訂實施物流樞紐建設方案，加快推進臨港經濟，推進周口港、項城港、沈丘港等物流園區建設，積極創建一批國家、省級示范物流園區。大力發展臨港經濟，建設區域集疏分撥中心，擴大區域內河水運物流集散和中轉業務規模，積極推進糧食物流園、保稅物流中心等項目建設。培育具有跨運輸方式貨運組織能力的物流服務聯盟，推廣多式聯運、甩掛運輸、無車承運人等服務模式，推動公鐵水多式聯運發展。同時，加快建設物流公共信息服務平臺，積極參與全省物流樞紐園區聯盟，開展城市綠色貨運配送，推廣應用新能源配送車輛，積極推動旅游產業聯動發展，將旅游業與文化創意、體育健康、美食購物等業態融合發展。

打造內陸開放高地 擴大對外開放招商

主動融入“一帶一路”、中部崛起、中原城市群建設等國家戰略，積極對接“四條絲路”“五區聯動”等省級戰略，在新一輪高水平開放中展現周口作為。實施鐵路網絡優化、公路通達能力提升、航運開發建設三大工程，完善高鐵配套，提升水運能力，推進機場建設，著力構建“公鐵水空”四位一體的多式聯運樞紐格局，吸引產業、技術、人才等要素向周口聚集，加快形成大樞紐帶動大物流、催生大產業的良好局面。深入開展“招商引資突破年”活動，重點引進科技含量高、經濟效益好、污染程度低的產業項目。圍繞“一縣一主業”的配套、延鏈和提質，找準差異性產業定位，推動承接產業轉移向高端化邁進，真正使招商引資從“選到籃里都是菜”向“提籃選菜”轉變。充分發揮工商聯、商協會、周口籍在外人士和企業主體作用，開展以商招商，精準對接一批投資大、帶動力強的龍頭型、基地型項目。

優化宜居宜業縣城 構建城鄉融合新格局

民生是人民幸福之基，社會和諧之本。以中心城區（含淮陽）、商水為核心，按照“規劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網”的要求，加快構建同城發展大格局，實現中心城區與組團縣市之間的道路連接、生態對接、產業承接，提高中心城區的輻射力、帶動力、吸附力。扎實推進棚戶區改造和老舊小區改造，打通“斷頭路”，改造“卡脖路”，新建一批公廁、垃圾中轉站。規劃建設一批市民驛站、城市綠道、農貿市場，加快推進客運公交場站和公共停車場建設。鞏固深化“五城聯創”成果，扎實推進城市精細化管理。重點圍繞高鐵片區、引黃調蓄湖片區，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，加快推進恒大CBD項目、萬達商業區、周家口印象休閑旅游區、龍湖休閑旅游區等精品片區建設，不斷完善基礎設施和產業配套服務體系。進一步繁榮土地市場，加大一級開發力度。

加快普通干線公路、農村公路提質升級，構建以縣城為中心，輻射所轄鄉鎮的縣鄉交通圈，推進城鄉客運服務一體化。加快南水北調中線受水城鎮供水管網建設，提高供水保障能力。建設城鄉現代配電網絡，推動農村電網改造升級。建設天然氣配套支線管道及擴展延伸工程，合理布局和建設加氣站、新能源充電樁（站）。實施縣域信息網絡提速升級工程，穩步推進農村5G網絡建設。優化公共服務資源配置，推動優質資源向農村下沉延伸覆蓋。增加鄉村普惠性學前教育資源，力爭每個鄉鎮辦好1至2所公辦中心幼兒園、1至3所標準化寄宿制學校。改善普通高中辦學條件，加快普及高中階段教育。統籌推進城鄉師資隊伍，全面實施“縣管校聘”。全面推行縣域醫療共同體建設，實行縣鄉醫療衛生機構一體化管理。健全城鄉居民基本醫療保險、基本養老保險制度，加快建立縣級公共文化設施綜合體。

持續深化改革 著力優化營商環境　 繼續深化行政審批制度改革，全面落實“容缺辦理”“企業投資項目承諾制”等改革舉措。推進“互聯網+監管”平臺建設和應用，加強信用信息共享和聯合獎懲，運用大數據等手段對重點領域實行全主體、全品種、全鏈條監管。推廣應用政務服務“豫事辦”“周口通”，實現更多民生服務掌上辦、隨身辦。全面推進投資審批、市場主體登記等業務辦理全程電子化，推動更大范圍“一網通辦”、異地可辦，讓企業和群眾辦事更便捷。持續優化返鄉環境，全面落實支持返鄉創業23條政策措施。搭建孵化平臺，積極創建返鄉創業園區和創業孵化基地，為返鄉創業者提供經營場地、創業指導、管理咨詢、融資對接等。搭建服務平臺，建立創業項目儲備庫，為返鄉創業提供有效信息，開通返鄉創業“綠色通道”，提供“一站式”“保姆式”服務。加大科技創新獎勵，推動產學研結合，加快創新要素集聚，重點支持食品、紡織、醫藥等傳統行業建設研發平臺，爭取博士、專家、高級技術人才來周對接技術、研發攻關，圍繞產業鏈，打造從研發、集成到成果轉化的創新鏈，讓創新成果實現其最大價值。

在全面建成小康社會、決戰決勝脫貧攻堅的收官之年，在兩個一百年奮斗目標交匯之年，在兩個“五年規劃”交接之年，全市人民將不負韶華守初心、擔使命，以高質量建設富強和諧美麗周口，為早日全面建成小康社會作出新的更大貢獻。①9