周口日?qǐng)?bào)·周道客戶端記者 劉彥章 陳永團(tuán) 通訊員 袁凈

核心閱讀：“哪些資料能證明和企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系”“受了工傷該怎么理賠”……2月23日，市司法局、市律協(xié)到富士康科技集團(tuán)周口廠區(qū)開展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，職工們紛紛向律師們提出法律方面的問(wèn)題。在對(duì)企業(yè)進(jìn)行法治體檢后，企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)道：“要不是法治體檢，也沒發(fā)現(xiàn)這么多法律風(fēng)險(xiǎn)。”

像這樣的貼心法律服務(wù)，已經(jīng)讓周口司法行政部門獲得無(wú)數(shù)稱贊。

圍繞全省“萬(wàn)人助萬(wàn)企”工作要求，周口市司法局以法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為突破口，積極發(fā)揮司法行政職能全力開展法治護(hù)航行動(dòng)，以法治引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展。

完善制度保障 解決涉企行政執(zhí)法“不作為”

法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)離不開良好的制度保障。

2021年，市委依法治市辦出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的意見》，以加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、提升法律服務(wù)和保障能力為主線，以有力舉措推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境法治化。隨后出臺(tái)《周口市影響營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法司法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治方案》，加強(qiáng)市場(chǎng)主體平等保護(hù)，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)司法保護(hù)，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，監(jiān)督保障公權(quán)力服務(wù)發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。市司法局不斷加強(qiáng)政府文件和合同協(xié)議的合法性審查，杜絕違法文件出臺(tái)。集中清理現(xiàn)行規(guī)范性文件中有悖于平等保護(hù)原則、不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)予以廢止或者調(diào)整完善。

法治是培育營(yíng)商環(huán)境的重要土壤，嚴(yán)格執(zhí)法是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的關(guān)鍵。為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，我市全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。發(fā)布《關(guān)于公布行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)方式的公告》，引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)我市行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，著力解決涉企行政執(zhí)法“不作為”“亂作為”問(wèn)題。

告知服務(wù)承諾 讓辦事群眾不跑“冤枉路”

營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是否有有效，簡(jiǎn)政便民是否落到實(shí)處，群眾體會(huì)最深刻。“現(xiàn)在真的是太方便了，簽個(gè)承諾書就好了，不然還要多跑一趟。”實(shí)行告知服務(wù)承諾后，到市司法局一次就辦完行政審批事項(xiàng)的陳先生這樣說(shuō)道。

市司法局積極推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作，經(jīng)廣泛征求意見后，提出了明確告知承諾制的含義、確定告知承諾制的適用范圍、厘清告知承諾制的適用對(duì)象、規(guī)范告知承諾制的工作流程、健全事中事后核查制度、推進(jìn)信息數(shù)據(jù)共享、加強(qiáng)信用監(jiān)管、制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施等8項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)依法依規(guī)可以采用告知承諾形式辦理的事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，形成了涉及14家行政執(zhí)法單位、95項(xiàng)行政事項(xiàng)、119項(xiàng)證明的事項(xiàng)清單。針對(duì)直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政事項(xiàng)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步減證便民。

全面法治體檢 為企業(yè)良性發(fā)展“把脈問(wèn)診”  

法治供給和法律服務(wù)是惠企利企關(guān)鍵，周口市司法局加快推進(jìn)法律服務(wù)資源匯聚，調(diào)動(dòng)律師、公證、仲裁、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，不斷深化法律服務(wù)護(hù)航功能，形成系統(tǒng)化服務(wù)模式，積極為全市企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法治保障。

全面開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。市委依法治市辦將“法律進(jìn)企業(yè)”納入普法工作要點(diǎn)，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，壓實(shí)部門普法責(zé)任，就產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中面臨的重點(diǎn)問(wèn)題，開展有針對(duì)性的政策法律法規(guī)解讀宣傳，確保普法工作深入全市各個(gè)企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理法治化。為引導(dǎo)全市各界積極參與法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，市司法局于今年3月份開展了為期10天的“周口市營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境知識(shí)問(wèn)答活動(dòng)”，活動(dòng)期間共參與答題13.6萬(wàn)人次，有效幫助廣大市民樹立了“人人都是營(yíng)商環(huán)境”意識(shí)。

全力開展民營(yíng)企業(yè)法治體檢。全市組建民營(yíng)企業(yè)法治體檢服務(wù)團(tuán)50個(gè)，服務(wù)團(tuán)深入企業(yè)一線，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)法治評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理提出有針對(duì)性的法律意見，并對(duì)企業(yè)和員工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解答。2021年以來(lái)，法律服務(wù)團(tuán)共開展政策宣講389次，開展法治宣傳和法律咨詢1587次，作出風(fēng)險(xiǎn)分析153件，提出法律意見231個(gè)，形成體檢報(bào)告71件。

堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，引導(dǎo)企業(yè)充分運(yùn)用復(fù)議、仲裁、公證等方式高效化解矛盾糾紛。切實(shí)做好涉企社會(huì)矛盾糾紛化解工作。扎實(shí)開展“六防六促”等專項(xiàng)行動(dòng)，組織干警進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，開展“矛盾大排查”，著力做好矛盾排查調(diào)處工作，2021年以來(lái)共排查化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛584件。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、金融、住建等部門和各類企業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的協(xié)作配合，指導(dǎo)營(yíng)銷糾紛、金融糾紛、建筑工程糾紛等行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)開展調(diào)解工作，幫助企業(yè)盡可能通過(guò)協(xié)商和解方式處理糾紛，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

在接下來(lái)的工作中，周口市司法局將繼續(xù)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，貫徹“服務(wù)靠前”理念，著力解決企業(yè)發(fā)展中的“難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)”，提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和法治保障，為營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。③6