2022年08月15日
金觀平
“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵抓手。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地，要有充分的資金保障。
接下來，要以市場化方式用好政策性、開發(fā)性金融工具，促進(jìn)政策性、開發(fā)性金融工具落地顯效，還要在資金使用、風(fēng)險(xiǎn)防范和配套資金等方面做好相關(guān)工作。”
中共中央政治局近日召開會(huì)議指出，用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金。在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行分別成立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金后，應(yīng)在確保項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目資金投放，盡快形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)物工作量，讓政策性、開發(fā)性金融工具的政策效能加快釋放。同時(shí)，用好此前調(diào)增的政策性銀行8000億元信貸額度，加大金融對(duì)重大項(xiàng)目的支持力度，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵抓手。上半年，我國有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，疫情防控取得積極成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績。但也要看到，我國經(jīng)濟(jì)仍然面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。當(dāng)前，采取有效措施積極擴(kuò)大需求，需要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵性作用，通過增加有效投資拉動(dòng)生產(chǎn)和供給，帶動(dòng)就業(yè)和收入增長，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)回暖。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目吸納投資大，產(chǎn)業(yè)鏈條長，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多。今年前6個(gè)月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長6.1%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長7.1%，比全部投資增速高1個(gè)百分點(diǎn)。這顯示出，基礎(chǔ)設(shè)施投資仍是當(dāng)前穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的重要抓手。在此時(shí)加大金融對(duì)重大項(xiàng)目的支持力度，有助于實(shí)現(xiàn)擴(kuò)投資、帶就業(yè)、促消費(fèi)綜合效應(yīng)，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。
全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地，要有充分的資金保障。近年來，重大項(xiàng)目建設(shè)面臨資本金來源不足或階段性到位難的問題。部分重大項(xiàng)目融資資金需求規(guī)模大、建設(shè)周期長、回收期限長，民間資本直接參與難度較高，迫切需要進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù)，創(chuàng)新金融工具，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供用途靈活、期限長、成本低的資金。此前，雖然調(diào)增了政策性銀行8000億元信貸額度，但資本金不足仍在一定程度上制約了信貸額度的使用。鑒于此，3000億元政策性、開發(fā)性金融工具很快推出。隨后，國開行、農(nóng)發(fā)行迅速分別成立基礎(chǔ)設(shè)施基金，這有助于快速形成資本金供給，為商業(yè)銀行信貸資金跟進(jìn)提供了條件，并能撬動(dòng)更大規(guī)模的社會(huì)資金參與其中，為穩(wěn)增長政策落地提供了有力支撐。
8月份以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金首批資金已經(jīng)陸續(xù)投放。國開行、農(nóng)發(fā)行多地分行已將首批資金投放至浙江、湖南、四川、安徽、寧夏、新疆等省份的重大項(xiàng)目中，涉及高速公路、污水處理、城市更新改造、水利基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域。
接下來，要以市場化方式用好政策性、開發(fā)性金融工具，促進(jìn)政策性、開發(fā)性金融工具落地顯效，還要在資金使用、風(fēng)險(xiǎn)防范和配套資金等方面做好相關(guān)工作。一方面，要確保項(xiàng)目投資方向符合政策性、開發(fā)性金融工具導(dǎo)向；另一方面，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，做好基金運(yùn)營、投后管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作，并及時(shí)提供重點(diǎn)項(xiàng)目配套貸款支持。此外，各地應(yīng)積極行動(dòng)起來，力爭讓更多符合條件的項(xiàng)目納入備選清單，為加快形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)物工作量，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤作出積極貢獻(xiàn)。
（原載《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）
