2022年08月22日
——沈丘縣“三零”創建活動紀實
編者按
沒有一個和諧穩定的發展環境，就不可能有社會經濟快速高質量發展。沈丘縣開展的零上訪、零事故、零案件“三零”創建活動，精準發力，掛圖作戰，解決了群眾急難愁盼問題，把好事實事辦到了群眾心坎上，得到了群眾擁護和支持，營造了風清氣正的政治生態，為推進全縣高質量發展提供了和諧穩定的環境。
□記者 高洪馳
近日，記者前往沈丘縣洪山鎮屈莊行政村采訪，剛走進村口，就聽到從路邊一棟二層樓房里傳出熟悉的戲曲聲，循著聲音走進院子，還沒等敲門，一位老人從屋內走了出來。寒暄過后，老人打開了話匣子：“要是擱往年，別說坐在家里聽戲，說不定我還在告狀的路上呢！”
“我從50多歲就開始告狀，一直到年頭里田書記來后，才把我們的事情徹底解決，壓在俺們心里近20年的石頭終于落地了。”老人叫盧新志，今年已經73歲了。他說，十多年前，因為其他幾位村民在承包的可耕地上栽楊樹，影響到他家和另外幾家村民種莊稼引起糾紛，“樹小的時候對莊稼影響不大，后來樹大了莊稼也就種不成了。”盧新志等幾位村民多次向村委會及縣里的有關單位反映，由于問題得不到徹底解決，幾位村民開始越級上訪。“僅北京我們就去了好多趟，要是問題解決了，誰愿意去告狀呀，還落個難纏戶的名聲。”盧新志老人自嘲道。
明確重點 較真碰硬
面對信訪案件居高不下的嚴峻態勢，新調整的沈丘縣委領導班子倍感壓力，縣委主要領導上任當天就下鄉入村訪農戶、問實情。
“沒有一個穩定的發展環境，任何工作都不可能有高效發展。要想有大的發展，必須營造一個風清氣正的發展環境。”縣委書記田慶杰主持召開的第一個縣委常委會，就專題研究安排部署化解信訪積案突出問題。隨后，全縣各相關單位按照統一部署，組織干部下沉一線，走訪摸排信訪積案和不穩定因素。
2021年11月17日，沈丘縣召開平安建設暨零上訪、零事故、零案件“三零”創建工作動員大會，啟動對重點村（社區）專項治理和單位、村（社區）“三零”工作創建活動，將摸排出的105個長期積案和18個問題樓盤向有關單位和部門交辦，并成立4個專項整治工作組，對4個矛盾多、問題長期得不到解決的重點村、難題村進行專項治理。當年11月27日，在該縣第一次“三零”創建活動推進會上，縣委、縣政府火線提拔敢于較真碰硬的蓮池鎮黨建副書記為鄉政府主要負責人，讓連續五年零上訪的張善莊行政村的黨支部書記進入白集鎮領導班子，明確了“干多干少不一樣，干快干慢不一樣，讓有為者有位，無為者讓位，為擔當者擔當”的用人導向。一石激起千重浪，一場聲勢浩大的創建活動高潮迅速在全縣掀起。
精準發力 清除“毒瘤”
針對信訪突出問題，該縣采取“多點發力、控新治舊、標本兼治”等方式方法，開展重點村專項整治行動，采取超常規手段和過硬措施，依法處理了一批纏訪鬧訪人員，刑事拘留9人，化解了一大批多年信訪積案，鏟除了纏訪鬧訪、以訪牟利和涉黑涉惡犯罪“毒瘤”，有力震懾了犯罪，遏制了非法越級訪、赴京訪現象，“三零”創建工作取得階段性成效。盧新志等長期上訪群眾自發為縣委贈送錦旗十余面。
2021年11月中旬開始，沈丘縣又把存在基層組織軟弱、信訪矛盾突出、“村霸”黑惡勢力干擾侵蝕等情形的重點村納入整治范圍，多部門組成專項治理工作組開展工作。工作組按照“一村一策”要求，研究制訂個性化整治方案，精準發力、靶向整治，掛圖作戰、逐一銷號。堅持依法治訪原則，對訴求合理合法的，限期依法解決；對訴求無理的，做好政策解釋；對纏訪鬧訪、以訪施壓、謀求個人私利的，堅決依法予以打擊。在整治化解信訪問題的同時，積極開展安全隱患排查消除工作，實現了2021年全年生產安全零事故、零死亡的目標。
嚴厲打擊村霸、市霸和黑惡勢力。累計刑事拘留209人，逮捕53人，起訴214人，抓獲各類網上逃犯11人，治安處罰197人，偵破各類治安刑事案件400余起。打擊防范電信詐騙暨緬北回流人員專項治理工作位居全市第一位、全省第三位。
創新突破 走出新路
沈丘縣在“三零”創建活動中，突破舊有的條條框框，探索創建新模式、新路徑，走出“黨建引領、網格管理、數字賦能、條抓塊統”的基層治理新路子。
強化黨建引領，充分發揮黨員干部的模范帶頭作用，實行縣級領導包案制度，做到任務到崗、責任到人，做到“上級帶著下級干，一級干給一級看”；實行雙督雙查雙評制度，督查中不但對辦案單位和人員進行督查評比，對縣級包案領導也進行督查評比；實行網格化管理，堅持劃小劃細基本治理單元，把所有社區、單位、“三無”小區全部納入網格，形成以縣級為頂線、鄉鎮（街道）為中線，網格為底線的“主”字形社會治理模式，切實做到小事不出“格”、大事不出鄉，處置在“早”、解決在“小”，網格吹哨、部門報到；充分利用大數據分析管理，做到“未動先知、他動我知、動動就知”；暢通信訪渠道，化堵為疏。開通24小時信訪電話，設立信訪箱，實行主要領導接訪日制度。今年，沈丘縣越級訪、赴京訪為零，社會秩序明顯向好，群眾的安全感和滿意度直線飆升。在中央聯席辦開展的治理重復信訪化解信訪積案專項活動中，沈丘縣綜合化解率位居周口市第一位，被河南省信訪工作聯席會議表彰為2021年度“全省集中治理重復信訪化解信訪積案專項工作先進縣”，是周口市唯一獲此殊榮的縣。
宜居宜業 全面發展
“三零”創建活動的開展，使沈丘縣有了一個風清氣正的政治環境，奮勇爭先的發展環境及和諧美麗的宜居宜業的人文環境，有力促進全縣各項建設事業突飛猛進。
2022年以來，擇商選資工作實現歷史性突破。先后與國潤集團簽訂投資30億元的2GW高效HJT綠色智能制造項目、與河南建設集團合作簽訂投資10億元的標準化廠房項目，總投資10億元、年產120萬噸的瑞茂通飼料蛋白精深加工項目等相繼落地，連接外部三大出口、周鋼港口碼頭、周鋼專用鐵路線等大型投資項目有序推進。與中交集團合作簽訂投資17億元的十大文化公園和千里綠色通道已全部開工建設。與中國通號集團合作，投資11億元，在縣城建設改擴建、新建學校13所，建成后可新增學位1.3萬多個，將徹底解決縣城的大班額問題。
城鄉面貌持續改善。在城區實施1+5+“十百千”和“20小”工程，對原有封閉式公園改造提升，全天候免費向群眾開放；采取收回出租土地、拆違治亂、治理黑臭水體、臨街50多家機關單位拆墻透綠等措施，盤活城區用地，打造共享之城。如今，雀苑公園、運動文化公園、千字文文化公園、沙河灣森林公園等10大文化公園和分布在縣城各處的168座“口袋公園”及微景觀等，成為群眾日常休閑鍛煉的好去處。堅持統籌城鄉一體發展，在農村開展“三邊四化五美”工作，通過拆違、拆舊、拆廢“三拆”行動，打造“小公園、小菜園、小花園、小游園”，通過“拆整建”實現“臟亂差”向“綠凈美”轉變......
“三零”創建工作的深入開展，有力推進廣大群眾期盼解決的上學、就醫、休閑娛樂等民生問題的化解，群眾的幸福感、獲得感顯著增強，政府的凝聚力、向心力得到加強，為“美麗大花園，幸福新沈丘”賦予更深的內涵和質感。②5
