2022年10月17日
記者 徐松 文/圖
縣委書記李全林、縣長董鴻等為“平安鄲城”建設先進單位頒獎
縣委書記李全林調研“平安鄲城”建設工作
縣委常委、政法委書記毛茹深入一線調研“平安鄲城”建設工作
金秋十月，天高云淡。鄲城縣千畝人民公園渺渺湖光如鏡，行人醉秋風；國家3A級旅游區洺河生態水系四十八里沿線一步一景，小城在畫中；世紀廣場、中心商場、萬洋商貿城、王子小吃街……大街小巷熱鬧非凡，人間煙火旺。
對中國人來說，“平安”代表著安寧的居所、安康的生活、安全的環境、安定的社會，更意味著內心充滿安全感，這才叫穩穩的幸福。
近年來，鄲城縣委、縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把“平安鄲城”建設置于全局謀劃，使社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平大幅度提升，以137萬人民的平安、幸福續寫了社會長期穩定的新篇章。
“在市委、市委政法委和縣委的正確領導下，我們牢固樹立維穩是第一責任理念，凝聚公安、檢察、法院、司法、信訪等部門合力，認真學習領會習近平法治思想和中央、省、市政法工作會議精神及十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極創新思路，恪盡職守、務實重干，集中精力抓發展、惠民生、保穩定，高質量建設‘平安鄲城’，掃黑除惡斗爭成果顯著，安全生產形勢持續穩定，信訪工作取得連續5年全市綜合考評第一、連續4年全省先進的優異成績，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續增強。”鄲城縣委常委、政法委書記毛茹說。
公安：為大局服務 為人民執法 為平安盡力
鄲城縣公安局持續推進公安工作現代化和公安隊伍建設，以高水平安全服務保障經濟社會高質量發展，夯實了為大局服務、為人民執法、為平安盡力的理念，為統籌推進疫情防控和經濟社會健康發展工作創造了安全穩定的社會環境，在系列大考中向黨和人民交出了高分答卷。
全方位對標，政治建警鑄忠誠。鄲城縣公安局以英模精神為引領，加強典型人物選樹，連續多年評選最美基層民警、最美警務輔助人員、最美警屬。10年來，全縣公安機關涌現出各類模范典型人物83名。12名民警被公安部表彰，14名同志榮立個人二等功，140人榮立個人三等功，260名民警受到個人嘉獎，32個集體獲得縣級以上榮譽。激勵全縣公安機關堅持系統觀念，構建大安全格局，在改革發展的大潮中展現新擔當、新作為，推動鄲城公安工作不斷開創新局面。
全鏈條打防，履職擔當護平安。“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就打擊什么、防范什么。”今年以來，在副縣長、縣公安局局長王之棟的強力推動下，鄲城縣公安局聚焦維護社會安全穩定，深入排查化解矛盾糾紛，確保社會大局持續穩定；聚焦保障人民生命財產安全，嚴厲打擊影響人民群眾安全感的違法犯罪行為；聚焦提升公安工作質效，進一步推動合成作戰機制模式構建，全面夯實公安工作高質量發展根基；聚焦各類新型網絡犯罪，在全縣范圍內推行“網防專員”機制，重拳出擊、嚴打整治，竭盡全力守護好群眾的“錢袋子”。2022年全國公安機關夏季治安打擊整治“百日行動”期間，鄲城縣公安局依托合成作戰中心破案200余起，抓獲違法犯罪嫌疑人500余人，查扣各類涉案資金600余萬元。
全身心服務，便民利企展擔當。鄲城縣公安局深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，解決群眾“急難愁盼”問題，將“最強服務”注腳寫進晝夜閃爍的紅藍警燈中；深化“互聯網+公安政務服務”，把各界關注的“期盼事”辦成廣受好評的“實在事”。
全周期管理，從嚴治警鍛鐵軍。鄲城縣公安局黨委以管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時“四管”機制為抓手，構建隊伍風險防控體系，推動全面從嚴管黨治警向縱深發展。把領導帶頭貫穿始終，把嚴的主基調貫穿始終，把問題導向貫穿始終，把建章立制貫穿始終，打造了一支忠誠擔當、作風過硬的公安隊伍。
檢察：以檢察工作高質量發展助力經濟社會高質量發展
“我們把政治建設擺在首位，堅持把學習貫徹習近平法治思想作為黨組會第一議題，深入推進系列專題教育常態化制度化，做到講政治抓業務、談業務不離政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。”鄲城縣人民檢察院檢察長陸智明說。近年來，該院堅持黨的絕對領導，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，能動履職、主動作為，以高質量的檢察工作成效助力鄲城經濟社會高質量發展。
全力維護安全穩定的社會環境。該院積極開展掃黑除惡專項斗爭，積極發揮檢察機關反腐敗職能，加強與紀委監委協作配合，辦理的劉某某貪污、受賄、濫用職權案被評為2019年度全省職務犯罪檢察精品案件第一名，被最高人民檢察院評為2020年度職務犯罪檢察精品案例。
積極服務縣委中心工作。打好打贏脫貧攻堅戰，先后選派20名干警，投入資金310多萬元，幫扶張完鄉中王、棉集、李英寨等6個村135戶447名貧困群眾全部脫貧。聚焦污染防治、防范化解重大風險、打好疫情防控阻擊戰，傾力書寫鄲城檢察人的責任擔當。
著力營造安商惠企法治化營商環境。扎實開展“檢察護航民企發展”“萬人助萬企”等專項活動，堅持送法上門，現場幫助企業紓困解難；傾聽群眾心聲、化解群眾難題，讓基層群眾切實感受到黨和政府的溫暖。
深化憲法定位，強化檢察履職，全力推進檢察業務一體均衡發展。該院刑事檢察穩中求精；民事檢察穩步提升，主動與縣人民法院協作，變被動監督為主動監督；行政檢察穩步做實，扎實開展“行政爭議實質性化解”專項活動，促進“案結事了政和”；公益訴訟檢察穩中向好，辦理的一起非法占用農用地公益訴訟案被評為2021年度全省公益訴訟檢察典型案例；護航未成年人健康成長，堅持“教育、感化、挽救”方針，開展“送法進校園”活動100余次。
千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。該院全力鍛造忠誠干凈擔當的檢察鐵軍，先后榮獲全省、全市先進基層檢察院，全市檢察機關黨風廉政建設先進單位等市級以上榮譽14項，2022年9月通過省級文明單位標兵驗收，9個集體和31名個人先后獲得河南省五四紅旗團委、全市十佳政法單位、河南省檢察系統先進工作者、全市首屆十大檢察之星和全市人民滿意政法干警等市級以上榮譽。3名干警分別榮獲第一屆全省公益訴訟檢察業務競賽標兵、第七屆全市十佳公訴人和第七屆全市優秀公訴人稱號。
法院：用法治之光照亮人民幸福生活
鄲城縣人民法院堅持“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的工作目標，該院黨組書記、院長張建援帶領新一屆領導班子，堅持把政治建設擺在首位，緊緊圍繞全縣發展大局，堅守公正廉潔底線，努力建設一支忠誠、干凈、擔當的高素質法院鐵軍，全院干警煥發出前所未有的動力和干勁。該院先后獲得全國法院基本解決執行難工作先進單位、全省法院系統先進集體、省級文明單位、省級衛生單位等榮譽稱號。
突出營商環境優化，全力保障經濟發展。研究制訂《關于為優化營商環境提供司法保障的實施意見》，加強民商事案件審理，結案率92.91%，涉及買賣、租賃、承攬合同糾紛案件，建設工程、房地產、物業服務合同糾紛案，金融借款糾紛、民間借貸糾紛案，該院優化營商環境工作成效大幅提升。
厚植司法為民情懷，不斷增強人民群眾獲得感。加強訴訟服務中心建設和移動辦案平臺應用，當事人可在訴訟服務網、移動微法院等平臺實現網上調解、網上立案、網上開庭；加大對弱勢群體的司法救助力度，彰顯司法關懷；加強多元解紛建設，特邀人民調解員76名、常駐調解員6名；開展“楓橋式人民法庭”建設，建成快速立案、智能庭審等信息化平臺；推進司法公開，群眾足不出戶即可查閱生效判決，觀摩、監督庭審實況。
堅持改革創新發展，推動審判能力現代化。該院完善審判監管體系，修訂《鄲城縣人民法院審判委員會規則》《專業法官會議制度》，著力防范“同案不同判”，保障法律統一適用。完善《案件評查規定》，嚴格審判流程節點管理，細化“四類”案件范圍，明確院長、庭長監督管理權限，做到放權不放任；大力推進“智慧法院”建設。建成標準化機房、4K視頻會議室、智能語音識別審判庭、數字化執行指揮中心、數字化審委會等特色平臺。推進智能辦公辦案軟件的深度應用，實現OA系統收發文、智能裁判文書生成、電子簽章的全覆蓋和辦公辦案的無紙化。
司法：履行好人民司法事業的時代使命任務
鄲城縣司法局充分發揮公共法律服務、矛盾糾紛化解、維護社會穩定、推進平安建設等方面的職能作用，深入推進全面依法治縣，深化法治政府建設，堅決維護社會安全穩定，為全縣經濟社會高質量發展保駕護航作出了突出貢獻。
鄲城縣司法局局長楊瑞林介紹，該局按照《法治鄲城建設規劃（2021-2025年）》《鄲城縣法治社會建設實施方案（2021-2025年）》《縣委宣傳部、縣司法局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》，制訂分工方案，推動規劃方案貫徹落實，完成率在98%以上。加強政府合同、規范性文件、常務會議題的合法性審查，為重大行政決策提供法律意見、提高決策質量，合法性審查率100%。
普法工作體系取得新推進。全縣有2個村被命名為“全國民主法治示范村”、5個村被命名為“全省民主法治示范村”、26個村被命名為“全市民主法治示范村”、3個社區被命名為“全省民主法治社區”、1個社區被命名為“全市民主法治社區”。建成鄲城法治文化公園、世紀法治宣傳廣場、方遠法治示范小區等宣傳教育場地26個。
法律服務體系取得新提升。建成交通事故、醫療糾紛、婚姻家庭、勞動人事爭議、環境保護、物業糾紛等11個專業性、行業性人民調解委員會。建成縣鄉村三級公共法律服務體系，實現村居法律顧問全覆蓋。秉承踐行“法治是最好的營商環境”理念，堅決做到“企業在哪里，法治保障就要跟進到哪里、服務到哪里”，進一步開創法治化營商環境新局面。
維護社會穩定取得新突破。始終堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷健全完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。推進法治鄉村建設，廣泛開展“鄉村振興·法治同行”活動，實施民主法治示范村（社區）品牌建設、“法律明白人”培養、農村學法用法示范戶培育“三大工程”。
司法隊伍建設取得新成績。按照貫穿“黨建引領”一條主線，以“能力作風建設年”活動為抓手，引導全縣司法行政干警用心干事、干凈干事、實干成事。2021年以來，1名干部被司法部授予全國人民優秀調解員榮譽稱號，2名干部被省司法廳、人社廳授予全省司法行政系統先進個人榮譽稱號，4名干部受到周口市司法局表彰，2個司法所通過五星規范化司法所驗收，全縣司法行政黨員干部隊伍整體呈現積極向上、銳意進取的良好風貌。
信訪：實干篤行鑄和諧 傾情為民繪丹心
鄲城縣信訪局牢固樹立“辦信訪就是為民生、抓信訪就是保穩定”的工作理念，強化責任擔當、創新工作機制，切實依法及時將群眾合理訴求妥善解決到位，信訪工作取得連續5年全市綜合考評第一、連續4年全省先進的良好成績；2019年該縣成功創建國家信訪工作“三無”縣；2022年，該局局長馬振玉先后被評選為河南省最美信訪干部、全國信訪工作先進個人。
堅持黨建引領，架起服務群眾“連心橋”。該局暢通渠道，拓寬受理廣度。開設“黨員先鋒示范崗”，積極為來訪群眾提供登記、問詢、接訪、引導等工作，將線上渠道合并使用，達到事半功倍的效果。定點對接，強化攻堅力度。實行“點單”約訪，在領導和群眾之間建立起“快速對接通道”，著力提升疑難信訪案件化解的質量和效率。規范辦理，推行“微笑服務+馬上辦”工作機制，提升服務溫度。
強化源頭治理，打好基層化解“組合拳”。堅持矛盾排查在一線。探索創新“責任信訪筆記手冊”制度，開展“小網格、大走訪”矛盾排查活動，形成“解決問題到門口、服務群眾到家庭”的工作新模式。多元調解在一線。在一村一警、村自治調解組織的基礎上，聘請一批調解員，切實提高化解信訪問題的成功率，增強群眾滿意度。幫扶救助在一線。按照“三到位一處理”原則，綜合運用司法救助、民政幫扶等方式方法，因人施治、一案一策，促其息訪罷訴、安心工作生活。
創新工作機制，抓牢責任落實“牛鼻子”。探索“整鄉推進”模式。針對信訪存量較大的鄉鎮，該局帶案督辦，集中研判并制訂化解方案和應急穩控措施，切實推動信訪問題“清倉見底”。壓實“五位一體”責任。明確鄉鎮黨政正職第一責任、分管副職包保責任、駐村干部包村責任、村黨支部書記落實責任、一村一警及村民組長穩控責任等5個責任，持續推動信訪工作“五率八項”規范化建設提質增效。強化“事心雙解”實效，引導信訪群眾回歸正常生活軌道。實行“周調度、月排名”工作模式，將突出信訪問題化解工作納入年終考核范圍，健全獎懲機制，進一步強化工作落實。截至目前，鄲城縣信訪業務及時受理率、按期辦結率均為100%，滿意率98.04%，信訪業務綜合考核全市名列前茅。
“與群眾面對面、零距離，才是最佳的服務途徑。我們將全縣523個行政村（社區）劃分為2117個三級網格，又細劃出14371個四級微網格，黨員干部能第一時間感知矛盾、發現問題、化解沖突。總投資5400萬元強化縣鄉村三級綜治中心標準化、實體化建設，健全完善‘綜治中心+網格化+信息化’機制，夯實基層平安建設和社會治理的根基，讓‘小網格’不斷彰顯‘大作為’，真正實現小事不出格、大事不出村、人在格中走、事在格中辦，做到得力、得當、得法、得民心。”毛茹說。
繁華都市，萬家燈火傳遞溫馨；美麗鄉村，裊裊炊煙敘說恬靜。長期穩定的社會環境，為發展厚植根基，也為人民創造美好生活提供保障。豫東大地上，更高水平的“平安鄲城”正在以人民群眾可見、可觸、可感的方式實現。
資料統籌 朱子鳳 徐啟領 薛雁 曹磊 劉慧清 孟令康 劉彥廷 梁博
