2023年11月30日
——周口市普法辦組織律師解讀憲法知識(shí)
記者 陳永團(tuán) 通訊員 李若鳴 袁凈 整理
核心閱讀
石以砥焉，化鈍為利；法以砥焉，化愚為智。
2023年是我國現(xiàn)行憲法公布施行41周年。2023年12月4日，是我國第十個(gè)國家憲法日。弘揚(yáng)憲法精神，是新時(shí)代法治工作者的責(zé)任，也是廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。憲法穩(wěn)則國家穩(wěn)，憲法強(qiáng)則國家強(qiáng)。在國家憲法日來臨之際，周口市普法辦組織律師從不同角度解讀憲法相關(guān)知識(shí)，讓憲法精神植根民眾心底，為新時(shí)代偉業(yè)提供有力法治保障。
法律面前人人平等原則
周口市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 河南明辯
律師事務(wù)所主任 趙明
憲法是國家的根本法，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。憲法第三十三條規(guī)定，凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。中華人民共和國公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。
國籍是自然人被確定屬于某一國家成員的法律上的資格或者身份，是國家行使屬人管轄權(quán)和外交保護(hù)權(quán)的法律依據(jù)。公民是指具有某國國籍并根據(jù)該國憲法和法律享受權(quán)利承擔(dān)義務(wù)的自然人。取得中國國籍是成為中國公民的充分條件。
中華人民共和國公民在法律面前一律平等有以下幾層含義：其一，任何公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利。其二，所有公民都平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。其三，國家司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)在適用法律時(shí)，對(duì)所有公民的合法權(quán)益都平等地予以保護(hù)，對(duì)所有公民的違法犯罪行為，都平等地追究法律責(zé)任。其四，任何組織或者個(gè)人，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。
通信自由和通信秘密的憲法保護(hù)
河南裕恒律師事務(wù)所主任 李義峰
憲法第四十條規(guī)定，中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
通信自由是指公民通過書信、電話、電報(bào)、傳真、電子郵件等方式，自主地與他人進(jìn)行交往的自由。通信秘密是指公民與他人進(jìn)行交往的信件、電話、電報(bào)、電子郵件等所涉及的內(nèi)容，任何個(gè)人、任何組織或者單位都無權(quán)非法干預(yù)，無權(quán)偷看、隱匿、涂改、棄毀、扣押、沒收、泄露或者竊聽。
首先，該條文明確了享有上述權(quán)利的主體為中華人民共和國公民。
其次，保護(hù)公民的通信自由及通信秘密并非毫無限度。當(dāng)因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，可以由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)按照相關(guān)的程序進(jìn)行檢查。換言之，如果想對(duì)公民的通信自由進(jìn)行限制或者對(duì)公民的通信秘密進(jìn)行檢查，主體上有且只有公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)具備相關(guān)的權(quán)限。限制公民通信自由的理由只能從國家安全或者偵查刑事犯罪的需要出發(fā)，即使是出于國家安全的考慮或者偵查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)對(duì)公民的通信自由進(jìn)行限制或者檢查公民的通信秘密，也應(yīng)當(dāng)遵循法律規(guī)定的相關(guān)程序，不能超出必要的限度。
最后，對(duì)通信自由及通信秘密的保護(hù)可以溯源于對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)。憲法從根本法的角度，保障公民享有通信自由及通信秘密的權(quán)利，有利于規(guī)制非法侵犯公民隱私的行為，也防止公權(quán)力機(jī)關(guān)濫用公權(quán)力，對(duì)公民的通信自由及通信秘密進(jìn)行侵害，對(duì)構(gòu)建保護(hù)公民隱私權(quán)的法律框架提供了頂層設(shè)計(jì)。
對(duì)公民住宅安寧權(quán)的保護(hù)
河南三川律師事務(wù)所專職律師 李二妞
住宅是公民居住、生活的處所，非法侵入住宅必然會(huì)使公民的正常生活受到干擾，影響公民的人身安全和生活的安寧。
針對(duì)非法侵入住宅的行為，憲法第三十九條規(guī)定，中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。
對(duì)公民住宅的搜查和侵入必須依據(jù)法律規(guī)定的條件和程序，否則不得非法搜查、侵入他人住宅。
該條文主要針對(duì)公權(quán)力機(jī)關(guān)。對(duì)于犯罪的公民而言，進(jìn)入其住宅進(jìn)行搜查，是非常重要的刑事偵查方式，《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百三十六條對(duì)搜查、侵入公民住宅的條件進(jìn)行了規(guī)定，即為了收集犯罪證據(jù)、查獲犯罪嫌疑人，偵查人員才可以對(duì)犯罪嫌疑人及可能隱藏罪犯或者犯罪證據(jù)的人的住處和其他有關(guān)的地方進(jìn)行搜查。
如果其他公民未依據(jù)法律規(guī)定就擅自搜查、進(jìn)入他人住宅，或者未經(jīng)主人同意侵入他人住宅且拒不退出，就可能涉嫌構(gòu)成非法侵入住宅罪。《中華人民共和國刑法》第二百四十五條規(guī)定，非法搜查他人身體、住宅，或者非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
人身自由不受侵犯
河南潁濱律師事務(wù)所副主任 陳雪玲
憲法第三十七條規(guī)定，中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。
人身自由是公民的一項(xiàng)十分重要的權(quán)利和自由，是公民行使其他一切權(quán)利和自由的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)本條規(guī)定，憲法對(duì)公民人身自由的保護(hù)包括以下兩個(gè)方面：
對(duì)公民實(shí)施逮捕必須經(jīng)過法定的機(jī)關(guān)和程序。所謂逮捕，是在刑事訴訟中，為保證偵查和審判工作順利進(jìn)行，經(jīng)法定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者決定并由專門機(jī)關(guān)執(zhí)行，在一定期限內(nèi)限制犯罪嫌疑人、被告人人身自由的強(qiáng)制措施。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定，逮捕的條件是：對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要的，應(yīng)立即依法逮捕。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)逮捕的時(shí)候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。
對(duì)公民人身自由的剝奪和限制必須依法進(jìn)行，即必須依照法定的條件和程序進(jìn)行。除了逮捕以外，還包括依據(jù)《中華人民共和國刑法》對(duì)犯罪分子判處徒刑，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采取拘留、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘傳等強(qiáng)制措施。
非法限制他人人身自由的手段是多種多樣的，如捆綁、隔離、關(guān)押等，其實(shí)質(zhì)就是強(qiáng)制剝奪他人的人身自由。實(shí)踐中，非法剝奪和限制公民人身自由的最常見方式就是非法拘禁。所謂非法拘禁，就是故意以非法拘留、禁閉、關(guān)押、隔離審查等方式剝奪公民人身自由的行為。對(duì)于非法拘禁的刑事責(zé)任，《中華人民共和國刑法》第二百三十八條明確規(guī)定，非法拘禁他人的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。具有毆打、侮辱情節(jié)的，從重處罰。
綜上所述，公民享受人身自由不等于沒有約束，公檢法等機(jī)關(guān)限制人身自由要按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行。
父母的撫養(yǎng)義務(wù)
河南和鯨律師事務(wù)所副主任 王斌
憲法第四十九條中規(guī)定，父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)。我們通過以下兩個(gè)案例，對(duì)父母的撫養(yǎng)義務(wù)進(jìn)行解讀。
案例一：男方不愿生育，女方堅(jiān)持生育，生育前男女雙方離婚。男方是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)？
《中華人民共和國民法典》第二十六條第一款規(guī)定，父母對(duì)未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù)；第一千零八十四條第二款規(guī)定，離婚后，父母對(duì)于子女仍有撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利和義務(wù)。女方執(zhí)意生育不能免除男方作為父親的任何義務(wù)，男方在此種情況下仍要承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)。
案例二：夫妻雙方分居，撫養(yǎng)子女一方向另一方主張撫養(yǎng)費(fèi)，是否以離婚作為前置條件？
《中華人民共和國民法典》第一千零六十七條第一款規(guī)定，父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)的，未成年子女或者不能獨(dú)立生活的成年子女，有要求父母給付撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。最高人民法院《關(guān)于適用婚姻家庭編的解釋（一）》第四十三條規(guī)定，婚姻關(guān)系存續(xù)期間，父母雙方或者一方拒不履行撫養(yǎng)子女義務(wù)，未成年子女或者不能獨(dú)立生活的成年子女請(qǐng)求支付撫養(yǎng)費(fèi)的，人民法院應(yīng)予支持。可見，解除婚姻關(guān)系并不是父母給付子女撫養(yǎng)費(fèi)的前提。
綜合以上兩個(gè)案例可以看出，撫養(yǎng)未成年子女是父母的法定義務(wù)，是無條件的和強(qiáng)制性的，撫養(yǎng)義務(wù)不受父母是否離異的影響，不能因?yàn)楦改傅倪^錯(cuò)而免除其對(duì)子女的應(yīng)盡義務(wù)。
