2024年02月26日
本報訊（記者韓志剛）2月24日，央視《焦點訪談》以《暢通“微循環(huán)” 打造便利圈》為題，聚焦15分鐘便民生活圈建設的“川匯經(jīng)驗”。報道如下：
走出家門，在步行一刻鐘的范圍內(nèi)可以做些什么？在河南省周口市川匯區(qū)文明片區(qū)的15分鐘生活圈地圖上可以看到，百姓基本生活所需幾乎全部覆蓋。
河南省周口市是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，長期以來，城市化水平比較低，城市基礎設施和公共服務設施建設歷史欠賬多。川匯區(qū)作為城市的老城區(qū)，遺留問題尤其多。2023年，川匯區(qū)在改造老舊小區(qū)的同時，著力打造15分鐘便民生活圈。經(jīng)過一系列的措施，現(xiàn)在居民的生活怎樣了呢？
在河南省周口市川匯區(qū)文明片區(qū)，過節(jié)的氣氛正濃，在五交化小區(qū)廣場舉辦的社區(qū)大聯(lián)歡活動馬上就要開始。
在熱鬧喜慶的氣氛中，新春聯(lián)誼會開始了。這是片區(qū)改造后，社區(qū)組織的第一次新春大聯(lián)歡。
表演節(jié)目的居民李鳳仙家離七一路第二小學的直線距離不過二三百米。片區(qū)改造前，她接送學生往返一次需要繞行約40分鐘，這給她的生活造成很大不便。李鳳仙居住的財稅小區(qū)地處老城區(qū)，周邊與供銷小區(qū)、五交化小區(qū)、文中小區(qū)連成一片。因為地處中心城區(qū)，片區(qū)周邊的生活配套設施相對齊全，但由于這里的小區(qū)涉及單位多，遺留問題也多，各個小區(qū)之間并不互聯(lián)互通。
除此以外，這個片區(qū)的房屋大部分建設于上世紀80年代，小區(qū)道路、公共照明、環(huán)境衛(wèi)生等基本生活設施嚴重老化，同樣造成居民生活的不便。
2019年，周口市川匯區(qū)開始陸續(xù)對轄區(qū)內(nèi)的老舊小區(qū)進行改造。2023年，《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃》發(fā)布，川匯區(qū)在改造老舊小區(qū)的同時，開始著力打造15分鐘便民生活圈。
河南省周口市川匯區(qū)委常委、常務副區(qū)長李煒說：“川匯區(qū)老舊小區(qū)比較多，但是周邊配套相對比較完善，如何充分利用資源是我們工作的重點。我們探索把小區(qū)、片區(qū)和街區(qū)三區(qū)統(tǒng)籌打造的模式，小區(qū)重點是完善設施，片區(qū)重點是暢通循環(huán)，街區(qū)重點是提升服務。在整個工作過程中，我們充分利用現(xiàn)有資源，不搞大拆大建，不搞推倒重來。”
改造前，川匯區(qū)共有老舊小區(qū)559個，這些小區(qū)年代久遠、場地狹小，如果只是完善各小區(qū)的設施，改造提升的效果會十分有限，但如果連片改造，就可以有效解決老舊小區(qū)空間、設施、功能等“先天不足”問題。在謀劃15分鐘便民生活圈時，當?shù)卣汛蛲ㄐ^(qū)間的堵點，暢通片區(qū)的循環(huán)作為建設的重要內(nèi)容。這件事說起來是為大家好，但真做起來，并不容易。
河南省周口市川匯區(qū)七一路街道黨工委副書記潘帥說：“以前供銷小區(qū)和五交化小區(qū)之間有一堵墻，當時兩個小區(qū)的群眾有很多顧慮，他們怕拆除后，首先是不安全的，另外可能會搶占各自公用空間。”
政府工作人員的細心講解，最終打消了大家的疑慮，工作得以開展。
小區(qū)間堵點的打通，串起了老舊院落、區(qū)間道路、街頭游園和其他公共服務設施，讓小區(qū)間現(xiàn)有的空間、設施、資源實現(xiàn)了共享。
小區(qū)間堵點的打通，讓社區(qū)居民的生活便利度大大提升，15分鐘生活圈的打造有了基礎，但社區(qū)居民的一些基本生活需求還沒有得到滿足。打造15分鐘便民生活圈，“便民”是重點。生活圈該怎么完善，由群眾說了算。為此，當?shù)卣畯V泛搜集社區(qū)居民的意見，通過座談、入戶走訪、問卷調(diào)查等方式，最終拿到了社區(qū)居民的心愿清單。
當時征求意見時有個大家呼聲很高的文化廣場。原來，小區(qū)的活動空間有限，居民要想鍛煉，只能到最近的公園，最快也要走20多分鐘。讓居民在家門口有個鍛煉的地方，這樣的需求切實而緊迫，街道很快認定這個廣場得建。經(jīng)過尋找，街道把原來兩個小區(qū)交界處的垃圾場清理出來，作為公共用地改造，來滿足居民強身健體的需求。經(jīng)過一個半月的努力，廣場建成了，社區(qū)居民有了屬于自己的室外活動場所。
廣場建成后，成了社區(qū)里最受歡迎的地方。現(xiàn)在，這里不僅僅是大家鍛煉的場地，還是社區(qū)組織活動讓大伙聯(lián)絡感情的重要場所。
除了建文化廣場這樣的大事，居民還有著各種各樣的瑣碎需求，比如修鞋、配鑰匙這樣的服務，這也是社區(qū)在統(tǒng)計居民需求時大家提出比較多的建議。
現(xiàn)在，與文明片區(qū)一條馬路相隔，就是社區(qū)為居民設立的愛心驛站。平時是閱覽室，每到周二和周六的下午，還會有愛心志愿者團隊到這里，為居民免費提供修鞋、改衣服、配鑰匙等服務。
這樣的愛心驛站，不僅讓居民省去了瑣事的奔波之苦，而且去商場里花幾十元錢才能解決的問題，現(xiàn)在在家門口就有人免費提供服務，增加了幸福感。對于志愿者們的付出，當?shù)卣捎梅諘r長兌換積分的辦法給予補償，激發(fā)大家的服務熱情。
在文明片區(qū)，當時居民呼聲較高的廣場、超市、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，如今都在15分鐘便民生活圈的打造中一一兌現(xiàn)。在充分考慮社區(qū)居民需求的基礎上，街道為減少和壓縮民生保障的服務鏈條，讓大家辦事少跑動，還在社區(qū)設立了警務室、便民服務中心等服務網(wǎng)點。
目前，像文明片區(qū)這樣的15分鐘便民生活圈，周口市川匯區(qū)已經(jīng)建成65個，覆蓋小區(qū)729個，服務居民24.18萬人。對于周口市這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說，如何在財力有限的情況下，統(tǒng)籌好各項資金，打造出讓老百姓滿意的便民生活圈，是對政府管理智慧最大的考驗。
河南省周口市川匯區(qū)委書記劉德君說：“作為中部欠發(fā)達地區(qū)，不大拆大建是我們的現(xiàn)實選擇。前期先摸清各個老舊小區(qū)周邊便民設施現(xiàn)狀，可以納入15分鐘生活圈的，列入生活圈規(guī)劃。政府必須花的錢，集中力量去辦，把城市更新、老舊小區(qū)改造資金和民政等事業(yè)發(fā)展資金，投向路、管網(wǎng)、日間照料、兒童托育等方面，最大程度發(fā)揮財政資金的效益。”
此外，當?shù)卣€積極撬動社會資本。針對不同的項目，在政府的引導下，有的以減免房租的方式鼓勵入駐，有的免費提供場地，對于一些必需的非營利性服務，則采取依托市民驛站由志愿服務的方式來解決。
劉德君說：“簡單算筆賬，拿文明片區(qū)生活圈說，如果全部由政府投資，大約需要五六千萬元，現(xiàn)在政府只投入了不到三千萬元，就達到了預期的效果。對于籌集到的15分鐘便民生活服務圈的建設資金是專款專用，將資金按事項清單分配到每一個小區(qū)、每個項目，戴帽撥付，確保資金不挪用、不流失，全力保障好生活圈的打造。”
15分鐘，這是一個時間尺度，也是衡量生活便捷度與幸福感的標尺。當?shù)赝ㄟ^改造，精心布局，貼心設計，不僅讓居民生活的便利度大大提高，也激發(fā)了社區(qū)的新活力，讓社區(qū)更有凝聚力，居民更有歸屬感。一刻鐘便民生活圈，“圈”出美好生活，“圈”出和諧社區(qū)，它不僅僅是物理空間上的重構(gòu)，也是城市社區(qū)功能的轉(zhuǎn)變，更是以人為本理念的集中體現(xiàn)。②6
