2024年03月02日
加大行賄犯罪懲治力度
□新華社記者 羅沙
十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過的刑法修正案（十二）3月1日起施行。修正案進一步完善懲治腐敗犯罪規定，加大對行賄犯罪的懲治力度，完善懲治民營企業內部人員腐敗犯罪相關規定，保護民營企業產權和企業家合法權益。
堅持受賄行賄一起查，刑法修正案（十二）明確列舉了多次行賄或者向多人行賄、國家工作人員行賄等7種嚴重行賄情形，規定對這7類行賄要從重處罰。同時，修正案提高單位行賄罪的刑罰，并對其他賄賂犯罪的刑罰作出相應調整。
全國人大常委會法工委刑法室副主任許永安表示，實踐中仍然存在對行賄懲處偏弱的情況，行賄案件立案、查處的比例仍然較低。有關執法司法部門要準確把握立法精神，對法律規定重點查處的行賄案件，該立案的堅決予以立案，該處理的堅決作出處理。
來自最高人民檢察院的數據顯示，近年來，行賄犯罪被告人中涉案金額在百萬元以上的占比，從2017年的14.8%上升至2023年的48.6%，行賄金額呈明顯上升趨勢。行賄犯罪案件多發生在權力集中、資金密集、資源富集的重點領域。
最高人民法院刑事審判第二庭庭長馬巖表示，人民法院將堅持依法懲處行賄犯罪，切實扭轉“重受賄、輕行賄”的觀念。突出重點，對多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態的行賄人依法從嚴懲處。對于在國家重點工程、重大項目中行賄，在組織人事、執紀執法司法、食品藥品、教育醫療等領域行賄的，依法嚴懲不貸。
最高檢法律政策研究室主任高景峰表示，檢察機關將加強對受賄案件中行賄行為的審查，依法將行賄犯罪線索及時移送監察機關，重點審查行賄案件量刑偏輕或不均衡等問題。繼續做好涉行賄犯罪企業合規工作，促進企業依法依規經營。分析研判常見多發行賄犯罪的特點和背后管理漏洞，及時提出有針對性的檢察建議或專項報告。
據悉，最高法正會同最高檢研究制定《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》，結合刑法修正案（十二）新規定、新要求，明確單位行賄、對單位行賄等犯罪的定罪量刑標準，統一法律適用。
在懲治民營企業內部人員腐敗犯罪方面，刑法修正案（十二）將實踐中反映最為集中、迫切的發生在民營企業內部的非法經營同類營業、為親友非法牟利和徇私舞弊低價折股、出售資產等三類行為規定為犯罪，進一步依法平等保護民營企業和企業家權益。
“充分考慮民營企業發展的實際情況，準確把握本次修改的三個犯罪的犯罪本質和構成條件，通過依法懲治民營企業內部人員腐敗犯罪，實現保護民營企業的目的。”許永安表示，執法司法中要落實加大對民營企業的保護力度，有關方面要重視和研究解決實踐中反映突出的涉民營企業內部腐敗案件的立案難、查處難等問題。對于涉及企業內部股東之間、家族成員之間的矛盾糾紛，要注意把握好犯罪界限和民刑交叉法律問題，防止利用刑事手段干涉企業正常生產經營活動。
據介紹，人民法院將準確把握立法精神和犯罪構成要件，防止不當認定犯罪。在加大對民營企業內部人員腐敗犯罪懲治力度的同時，做到該寬則寬、當嚴則嚴。對于經公司企業同意、沒有違反忠實義務的經營同類營業等行為，不宜以犯罪論處。檢察機關將依法加大對民營企業內部人員實施的職務侵占、挪用資金等腐敗行為的懲處力度，嚴厲打擊關鍵技術崗位、管理崗位人員侵犯商業秘密、商標權、著作權等犯罪，同時堅決防止和糾正利用刑事手段干預經濟糾紛。
公安部法制局副局長孫萍表示，刑法修正案（十二）充分體現了對民營企業平等保護的精神，對公安機關執法活動提出了更高要求。公安機關將進一步規范涉企執法活動，完善配套制度規范，進一步強化案件審核和執法全流程監督，完善投訴、舉報處理機制，嚴肅處理公安機關違規受立案、插手干預經濟糾紛、違規收費處罰等損害企業利益問題。嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪，依法規范適用拘留、逮捕等羈押性強制措施，在保障辦案的前提下盡可能減少對企業生產經營的影響。持續整治逐利執法和超職權、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結涉案財物等執法活動的頑瘴痼疾，集中排查糾正不規范凍結等執法問題。
（新華社北京3月1日電）
