2024年05月24日
□新華社記者 付一鳴
挪威、西班牙和愛爾蘭22日分別宣布承認(rèn)巴勒斯坦國。在當(dāng)前加沙地帶人道主義危機(jī)加劇以及美國對(duì)“兩國方案”只做口頭支持的背景下，三國的決定備受關(guān)注。
分析人士認(rèn)為，多重原因促使三國宣布承認(rèn)巴勒斯坦國，此舉或?qū)⒃跉W洲產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，歐美在巴以問題上的立場分歧將不斷凸顯。
多重原因轉(zhuǎn)變立場
挪威首相斯特勒、西班牙首相桑切斯、愛爾蘭總理哈里斯22日分別宣布承認(rèn)巴勒斯坦國。三國決定都將于5月28日生效。分析人士指出，歐洲三國集中改變立場，有歷史和現(xiàn)實(shí)的多重原因。
愛爾蘭都柏林大學(xué)學(xué)院中東政治學(xué)教授文森特·杜拉克說，愛爾蘭國內(nèi)對(duì)巴勒斯坦人的支持比西歐大部分國家都要強(qiáng)烈，這種支持可以追溯到愛爾蘭曾作為英國殖民地的歷史根源。
西班牙和挪威曾在巴以和平進(jìn)程中扮演重要角色。1991年，馬德里中東和會(huì)召開后，巴勒斯坦解放組織同以色列、美國關(guān)系緩和。1993年，巴以雙方在挪威首都奧斯陸達(dá)成奧斯陸協(xié)議，決定在1999年5月4日前結(jié)束巴最終地位的談判，被視作巴以和平進(jìn)程的里程碑。
斯特勒表示，自奧斯陸協(xié)議達(dá)成以來，挪威和許多其他國家原本計(jì)劃在巴以達(dá)成和平協(xié)議后，對(duì)巴勒斯坦國予以承認(rèn)。但隨著該地區(qū)沖突日趨嚴(yán)重，挪威政府認(rèn)為必須改變政策。
本輪巴以沖突爆發(fā)后，包括挪威、西班牙、愛爾蘭在內(nèi)的歐洲多國爆發(fā)大規(guī)模抗議活動(dòng)，要求停火止戰(zhàn)。此外，沖突外溢效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大，會(huì)危及歐洲自身，紅海航線受阻對(duì)歐洲貿(mào)易帶來沖擊，也是歐洲國家調(diào)整立場的現(xiàn)實(shí)考量。
歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利今年年初在法國《大洲》雜志發(fā)文說，身處兩場戰(zhàn)火之間的歐洲“被置于危險(xiǎn)中”，歐洲不應(yīng)過于將巴以問題“交給”美國處理，而應(yīng)更為主動(dòng)，因?yàn)闆_突“非常直接地影響我們”。
會(huì)否出現(xiàn)連鎖效應(yīng)
22日，在分別作出承認(rèn)巴勒斯坦國的決定后，挪威、西班牙、愛爾蘭三國領(lǐng)導(dǎo)人呼吁，尚未承認(rèn)巴勒斯坦國的國家承擔(dān)起責(zé)任，承認(rèn)巴勒斯坦人民的自決權(quán)，促進(jìn)中東的和平與和解。
在當(dāng)前加沙地帶人道主義危機(jī)加劇的背景下，三國的決定備受關(guān)注。盡快重返以“兩國方案”為基礎(chǔ)、政治解決巴勒斯坦問題的正確軌道是當(dāng)務(wù)之急。
分析人士認(rèn)為，目前超過三分之二的聯(lián)合國會(huì)員國都已承認(rèn)巴勒斯坦國，但并不包括西方主要大國。歐洲三國的決定有望加速推動(dòng)其他西方國家承認(rèn)巴勒斯坦國。
法國總統(tǒng)馬克龍今年2月表示，對(duì)于法國而言，承認(rèn)巴勒斯坦國的問題不再是“禁忌”。馬耳他和斯洛文尼亞3月表示，當(dāng)“情況合適”時(shí)，“準(zhǔn)備承認(rèn)巴勒斯坦”。
克羅地亞薩格勒布大學(xué)教授赫爾沃耶·克拉希奇認(rèn)為，其他一些歐洲國家會(huì)效仿西班牙、愛爾蘭和挪威的做法，因?yàn)樗鼈冎饾u意識(shí)到，只有承認(rèn)巴勒斯坦國，才能促使巴勒斯坦問題的最終解決。
博雷利22日在社交媒體上發(fā)文說：“在共同外交和安全政策的框架內(nèi)，我將不懈地與所有成員國合作，推動(dòng)基于‘兩國方案’的歐盟共同立場。”
不過，也有分析指出，希臘、捷克等與美國和以色列合作多、關(guān)系近的歐洲國家目前仍“按兵不動(dòng)”，巴勒斯坦國要獲得歐洲國家的普遍承認(rèn)還面臨不少困難。
歐美政策分歧顯現(xiàn)
美國《政治報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道說，就歐洲三國宣布承認(rèn)巴勒斯坦國一事，美國政府“并不高興”。據(jù)報(bào)道，一位美方官員表示，美國已向三國明確表示，承認(rèn)巴勒斯坦國對(duì)事態(tài)發(fā)展并無幫助。英國《衛(wèi)報(bào)》則評(píng)論說，上述三國承認(rèn)巴勒斯坦國具有重要意義，表明“美國自奧斯陸協(xié)議以來在巴以和平進(jìn)程中的主導(dǎo)權(quán)正被削弱”。
近來，歐洲方面與美國在加沙戰(zhàn)事和巴以問題上的立場分歧愈發(fā)明顯。博雷利今年2月曾敦促美方減少對(duì)以軍援，而不是只在口頭上批評(píng)以色列。本月13日，博雷利在美國斯坦福大學(xué)演講時(shí)表示，美國的中東政策已顯現(xiàn)“疲態(tài)”，歐盟應(yīng)為解決巴勒斯坦問題作更多努力。
聯(lián)合國安理會(huì)4月18日就一項(xiàng)關(guān)于巴勒斯坦申請(qǐng)成為聯(lián)合國正式會(huì)員國的決議草案進(jìn)行投票。該草案獲得12票贊成，其中包括法國、馬耳他和斯洛文尼亞三個(gè)歐盟成員國，而作為安理會(huì)常任理事國的美國投出唯一反對(duì)票，致使該草案被否決。此外，就國際刑事法院檢察官卡里姆·汗本月20日向國際刑事法院申請(qǐng)逮捕以色列總理內(nèi)塔尼亞胡等人一事，法國、比利時(shí)等國也與美國的立場不同。
斯洛文尼亞內(nèi)幕新聞網(wǎng)在一篇分析文章中說，歐洲和美國在巴以問題上的不同立場源于政治理念、歷史視角和地理因素的差異。美國需要維護(hù)霸權(quán)地位和戰(zhàn)略利益，而過往戰(zhàn)爭的傷痕讓歐洲國家厭惡沖突暴力。此外，歐洲靠近中東地區(qū)，巴以沖突對(duì)歐洲的影響更為直接。
克拉希奇表示，歐洲國家會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持在加沙地帶停火止戰(zhàn)，而美國將繼續(xù)支持以色列，歐美在巴以問題上的分歧勢必會(huì)加劇。總部設(shè)在比利時(shí)布魯塞爾的智庫國際危機(jī)研究組織美國項(xiàng)目主任邁克爾·漢納說，歐洲國家承認(rèn)巴勒斯坦國的影響將隨著時(shí)間推移逐步累積，“這告訴我們，美國正日益孤立”。（新華社布魯塞爾5月23日電 參與記者：李學(xué)軍 周玥 孫曉玲 張玉亮 胡加齊 鄧仙來）
