2024年11月22日
馬璐璐
黨的二十屆三中全會(huì)提出，“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制”。近年來，周口立足農(nóng)業(yè)大市實(shí)際，依托豐富的農(nóng)業(yè)資源，積極推進(jìn)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一定成效。然而，隨著“一村一品”示范村鎮(zhèn)數(shù)量的增加和規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)生了一些亟待解決的新問題。
強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn) 促進(jìn)政策精準(zhǔn)供給
要做好頂層設(shè)計(jì)，立足周口市豐富的資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，科學(xué)制定農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃或建設(shè)指導(dǎo)意見。要充分考慮經(jīng)濟(jì)與政治、文化、生態(tài)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，明確特色產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)之間的具體聯(lián)系，構(gòu)建特色鮮明、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。要夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，完善配套政策，加大政策傾斜力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政府的資金配套支持體系，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目補(bǔ)助機(jī)制。要搭建服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)部門協(xié)同，建議成立“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展小組，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，打造一體化信息服務(wù)平臺(tái)。探索建立跨部門協(xié)同機(jī)制，重點(diǎn)圍繞政策解讀、規(guī)劃引導(dǎo)、幫扶舉措等問題，提供全方位、全過程的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐 大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
要立足資源稟賦、區(qū)位條件和環(huán)境容量，堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。圍繞糧食發(fā)展產(chǎn)業(yè)、蔬菜種植產(chǎn)業(yè)、食用菌種植產(chǎn)業(yè)等，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。就蔬菜產(chǎn)業(yè)而言，要完善蔬菜種植的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)蔬菜的栽種水平，支持種植精細(xì)菜、反季菜以及有周口本地特點(diǎn)的特色菜，大力推廣名優(yōu)特新菜品，積極拓展高端菜消費(fèi)市場(chǎng)，確保蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要篩選出特色突出、品質(zhì)尚佳、附加值高、生態(tài)安全的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培育，切實(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約化程度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)質(zhì)優(yōu)，夯實(shí)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。
強(qiáng)化主體培育 著力推動(dòng)鏈?zhǔn)桨l(fā)展
要做優(yōu)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落戶。在資金、用地、人才等方面加大政策支持力度，培育壯大一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化示范基地，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)龍頭企業(yè)當(dāng)好新型經(jīng)營(yíng)主體“領(lǐng)頭雁”，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、小農(nóng)戶參與的聯(lián)動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育。以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等載體為抓手，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)好的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集聚發(fā)展、高效發(fā)展，有效實(shí)現(xiàn)延鏈增值。要實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量提升工程。做好農(nóng)民合作社整體推進(jìn)工作、家庭農(nóng)場(chǎng)示范建設(shè)工作，依托“鏈主”企業(yè)建立“龍頭企業(yè)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”模式，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的責(zé)任共同體、經(jīng)濟(jì)共同體和命運(yùn)共同體，帶動(dòng)小農(nóng)戶共同發(fā)展。
強(qiáng)化人才培養(yǎng) 打造鄉(xiāng)村能人隊(duì)伍
要完善人才保障機(jī)制，吸引更多人員返鄉(xiāng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。改善就業(yè)環(huán)境，提高從業(yè)人員收入，需要有更多的社會(huì)資源投入，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的活力。要注重對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)。建立人員培訓(xùn)制度，定期讓相關(guān)職業(yè)人員參加不同的培訓(xùn)，從管理人員、技術(shù)人員、一線工作人員到銷售人員都配備齊全，切實(shí)提高人才隊(duì)伍質(zhì)量。要利用特色人才資源為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展續(xù)航。建立人才交流及信息共享平臺(tái)，及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)調(diào)發(fā)展。定期邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)開展培訓(xùn)與教學(xué)，解決存在的問題。定期組織開展學(xué)習(xí)交流，鼓勵(lì)本地人員“走出去”，創(chuàng)設(shè)良好的人才交流環(huán)境。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新 完善產(chǎn)業(yè)支撐體系
加快整合企業(yè)、高校與科研院所等協(xié)同單位的優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)研究和開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù)，力爭(zhēng)打造體制新、機(jī)制活、科技能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新平臺(tái)。要注重加工技術(shù)創(chuàng)新。圍繞周口農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)領(lǐng)域開展基礎(chǔ)研究、前沿研究和技術(shù)研究，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新推廣體系。要探索特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理模式。有效發(fā)揮合作社、園區(qū)等公共服務(wù)平臺(tái)的橋梁作用，在產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、政策協(xié)同配合、區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同等方面，要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)模式。在合作研發(fā)、人才交流、知識(shí)分享方面建立穩(wěn)定的互作互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。
強(qiáng)化品牌營(yíng)銷 持續(xù)放大品牌效應(yīng)
發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者角度看，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)市場(chǎng)營(yíng)銷相關(guān)知識(shí)，樹立品牌強(qiáng)農(nóng)意識(shí)，提高品牌保護(hù)能力。從政府角度看，要強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證管理工作，依托區(qū)域特色標(biāo)簽提高產(chǎn)品區(qū)別度，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要豐富農(nóng)業(yè)品牌的宣傳推廣載體形式，建議政府及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)籌組織開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交流會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等，通過各級(jí)融媒體平臺(tái)推介宣傳，提升品牌的社會(huì)關(guān)注度。要對(duì)特色產(chǎn)品品牌建設(shè)工作開展有力的地區(qū)進(jìn)行正向引導(dǎo)，設(shè)立品牌建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)能擴(kuò)張和品牌建設(shè)，并將建設(shè)成果納入到鄉(xiāng)村振興業(yè)績(jī)考核中，激發(fā)各地參與農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)品牌創(chuàng)建效率，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
（作者單位：周口市委黨校）
思想觀瀾
