2024年11月25日
——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式重要講話精神系列述評之六
□新華社記者 韓潔 謝希瑤 潘潔
習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上深刻闡明抓好改革這項(xiàng)系統(tǒng)工程需要處理好的四對關(guān)系，其中明確指出“要堅(jiān)持改革和開放相統(tǒng)一”。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記引領(lǐng)全面深化改革向縱深推進(jìn)的同時，始終堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對外開放，在統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放中不斷深化新時代我們黨做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動力、指明前行方向。
改革和開放相輔相成 繪就壯闊發(fā)展新畫卷
坦桑尼亞的蜂蜜、阿富汗的手工藝品、馬來西亞的鮮果榴蓮、歐美大企業(yè)的新材料新技術(shù)……剛剛閉幕的第七屆進(jìn)博會，吸引全球129個國家和地區(qū)約3500家展商跨越山海前來赴約。按年計(jì)超800億美元的意向成交額創(chuàng)歷屆新高，盡顯中國大市場魅力。
“舉辦中國國際進(jìn)口博覽會，是中國著眼于推動新一輪高水平對外開放作出的重大決策，是中國主動向世界開放市場的重大舉措。”習(xí)近平主席立足當(dāng)前、擘畫長遠(yuǎn)，宣示中國堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平開放的決心。
進(jìn)博會是中國以高水平開放促改革、促發(fā)展的生動例證，見證中國開放的大門越開越大。
新時代全面深化改革之所以取得歷史性偉大成就，改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)是重要原因。
2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議，明確將“必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力”列為新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識之一。
“改革必然要求開放，開放也必然要求改革。”習(xí)近平總書記深刻闡明改革和開放的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系。
擴(kuò)大開放是深化改革的重要動力——
11月1日，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》正式施行，全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施由31條減至29條，其中制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”。
開放擴(kuò)大了，改革動力才更足，改革效果才更好。
加入世界貿(mào)易組織以來，中國全面履行承諾，以擴(kuò)大開放促機(jī)構(gòu)改革、法律修訂、削減關(guān)稅。
持續(xù)辦好進(jìn)博會、廣交會、服貿(mào)會、消博會等國際經(jīng)貿(mào)盛會，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”，制定外商投資法，高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》……
黨的十八大以來，開放新機(jī)制加快建設(shè)，推動國內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、開辟發(fā)展新空間筑牢基礎(chǔ)。
深化改革為擴(kuò)大開放提供制度保障——
今年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》，提升外籍來華人員支付便利性。隨著各方面努力打通堵點(diǎn)，僅上半年就有超500萬入境人員使用移動支付，同比增長4倍。
改革到位了，開放能力才更強(qiáng)，開放空間才更大。
發(fā)布關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見，持續(xù)落實(shí)“穩(wěn)外資24條”，發(fā)布《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》，出臺《公平競爭審查條例》……
黨的十八大以來，全面深化改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，深層次改革與高水平開放協(xié)調(diào)互促，制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷開辟新空間。
今天的中國大地上，改革與開放彼此激蕩，鋪展出新時代高質(zhì)量發(fā)展的壯麗畫卷：
經(jīng)濟(jì)總量從2012年的53.9萬億元攀升至2023年的逾126萬億元，制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)14年位居全球第一，5G通信領(lǐng)跑全球，國產(chǎn)大飛機(jī)實(shí)現(xiàn)商飛，區(qū)域重大戰(zhàn)略高質(zhì)量推進(jìn)，雄安新區(qū)拔節(jié)生長，海南自由貿(mào)易港揚(yáng)帆起航……
大潮奔涌，改革開放又到繼往開來的歷史關(guān)頭。
5月22日，山東日照港。習(xí)近平總書記駐足碼頭岸邊，宣示中國改革不停頓、開放不止步的決心：“我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定一種信念，中國的改革開放之路一定可以成功。”
穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放 打開改革發(fā)展新天地
海關(guān)原產(chǎn)地證書可“一鍵下單”辦理，廈門到金磚國家貨運(yùn)航線可實(shí)現(xiàn)“通關(guān)+物流”一體化服務(wù)……今年9月，廈門國際貿(mào)易“單一窗口”金磚國家服務(wù)專區(qū)正式與企業(yè)見面，邁出制度型開放新步伐。
“今天，抓改革開放，無論深度還是廣度，都比過去要求更高了。”10月16日，在中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)考察時，習(xí)近平總書記深刻指出。
從商品和要素流動型開放，到規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放——新時代的中國，正在以更高水平開放的姿態(tài)擁抱世界。
打造制度型開放新高地。從2013年在上海設(shè)立首個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，到如今形成22個覆蓋東西南北中的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“雁陣”，一項(xiàng)項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，從改革開放“試驗(yàn)田”走向全國。
主動對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。共同打造中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版，積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。
踐行真正的多邊主義。積極參與聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等多邊機(jī)制合作，更好支持“全球南方”合作，中國以積極的歷史擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)造精神，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展。
黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持以高水平開放為引領(lǐng)，形成一大批標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果，以實(shí)際行動同世界分享發(fā)展機(jī)遇、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
習(xí)近平總書記在此次省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持改革和開放相統(tǒng)一”時，進(jìn)一步提出了“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化外貿(mào)、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”的明確要求。
以制度型開放推動構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境——
從昔日荒蕪的沿海灘涂，到欣欣向榮的開放新高地，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)吸引了特斯拉、西門子、卡特彼勒、戴姆勒奔馳等一批國際知名企業(yè)進(jìn)駐，“上海速度、臨港服務(wù)”成為其營商環(huán)境的新名片。
從最初的190條縮減至27條，制造業(yè)條目清零，服務(wù)業(yè)持續(xù)擴(kuò)大開放……如今，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單只有薄薄兩頁多。清單上的“減法”，見證著中國開放的力度。
習(xí)近平總書記在紀(jì)念鄧小平同志誕辰120周年座談會上強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”，向美中關(guān)系全國委員會2024年度頒獎晚宴致賀信強(qiáng)調(diào)“中國將加大制度型開放力度”，在福建考察時要求“福建和廈門要適應(yīng)形勢發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作”……
黨的二十屆三中全會以來，習(xí)近平總書記多次對擴(kuò)大制度型開放提出明確要求、指明發(fā)力方向。
以深層次改革暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，重塑參與國際競爭與合作新優(yōu)勢——
4月22日，習(xí)近平總書記走進(jìn)重慶國際物流樞紐園區(qū)。看著調(diào)度中心屏幕上從重慶向南跨山越海的西部陸海新通道，總書記有感而發(fā)：
“建設(shè)西部陸海新通道，對于推動形成‘陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)’的對外開放格局具有重要意義。”
中歐班列和西部陸海新通道“無縫銜接”，關(guān)中平原城市群、成渝城市群、北部灣城市群彼此呼應(yīng)，新疆、云南、廣西、四川、重慶等省份相互聯(lián)動，長江黃金水道橫向協(xié)同，內(nèi)陸腹地成為開放前沿。
黨的十八大以來，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力擴(kuò)大有效需求、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)……一系列改革舉措持續(xù)攻堅(jiān)，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵“堵點(diǎn)”，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，形成參與國際競爭與合作新優(yōu)勢。
以制度型開放倒逼深層次改革，為構(gòu)建新發(fā)展格局筑牢基礎(chǔ)，中國必將以開放的主動贏得改革發(fā)展的主動，以更高水平開放贏得未來。
做好統(tǒng)籌大文章 進(jìn)一步全面深化改革開放
中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。
保持定力，更大力度統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放——
當(dāng)前，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面臨的國內(nèi)外形勢更為復(fù)雜，涉及的利益格局調(diào)整和制度體系變革更為深刻，對統(tǒng)籌好深層次改革和高水平開放提出更高要求。
“改革越深入，對開放的水平要求就越高；開放水平越高，對改革的促進(jìn)作用就越大”，此次省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記為正確把握改革和開放的統(tǒng)一關(guān)系作出科學(xué)指導(dǎo)。
擴(kuò)大開放之門，走穩(wěn)改革之路。
推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，做好更大力度統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放這篇大文章，是增強(qiáng)中國式現(xiàn)代化根本動力的需要，也是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
突出重點(diǎn)，推動進(jìn)一步全面深化改革開放在關(guān)鍵處落子——
2萬余字的黨的二十屆三中全會《決定》，勾畫百年大黨風(fēng)華正茂、堅(jiān)毅篤行的改革新藍(lán)圖。
更加注重突出重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)牽住經(jīng)濟(jì)體制改革“牛鼻子”；更加注重系統(tǒng)集成，以“七個聚焦”標(biāo)定主攻方向，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域改革；更加注重改革實(shí)效，60條內(nèi)容、300多項(xiàng)重要舉措奔著現(xiàn)實(shí)問題去、針對突出問題改……
圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打通體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)全球科技創(chuàng)新合作；更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，在全球配置先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素；實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，完善促進(jìn)和保障對外投資體制機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作……
新征程上進(jìn)一步全面深化改革開放，就是要用改革的辦法來解決推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的問題，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，積極主動擴(kuò)大高水平對外開放，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)勁動力。
真抓實(shí)干，以釘釘子精神推動改革開放落地見效——
允許在北京、天津、上海等9地設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院；新增9國人員來華免簽；給予最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇……今年以來，一系列擴(kuò)大開放舉措密集出臺、落地，向世界展現(xiàn)中國堅(jiān)持改革開放“言必信、行必果”的決心和行動。
改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時。
“改革開放創(chuàng)造了發(fā)展奇跡，今后還要以更大氣魄深化改革、擴(kuò)大開放，續(xù)寫更多‘春天的故事’。”
錨定目標(biāo)，堅(jiān)定信心。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更大力度統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，必將為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。
(新華社北京11月15日電)
