2024年12月16日
——2024年中央經(jīng)濟工作會議側(cè)記
□新華社記者 鄒偉 韓潔
12月11日至12日，北京京西賓館，中央經(jīng)濟工作會議舉行。在實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，在黨的二十屆三中全會勝利召開之后，這次重要會議如何謀劃中國經(jīng)濟發(fā)展大計，舉世關(guān)注。
回顧即將走過的2024年，中國經(jīng)濟頂風(fēng)破浪，穩(wěn)中有進，持續(xù)向好態(tài)勢不斷鞏固，沿著高質(zhì)量發(fā)展航道前行的步伐更加堅實。
展望2025年，“十四五”規(guī)劃收官，新的五年規(guī)劃呼之欲出，進一步全面深化改革新篇章引人矚目。無懼風(fēng)險挑戰(zhàn)、把握發(fā)展機遇，中國經(jīng)濟奮力向前。
“確保我國經(jīng)濟航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠。”習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)2024年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2025年經(jīng)濟工作，在關(guān)鍵節(jié)點對中國經(jīng)濟作出關(guān)鍵指引。
沉著應(yīng)變：“經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)即將順利完成”
“經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)即將順利完成，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力持續(xù)增強，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。”
11日上午，第一次全體會議上，習(xí)近平總書記對今年經(jīng)濟工作的總結(jié)，將與會同志的思緒帶入這一年來不平凡的發(fā)展歷程。
沉著應(yīng)變、綜合施策，是2024年經(jīng)濟工作的鮮明寫照。
環(huán)境和條件不斷發(fā)展變化——在百年變局加速演進的背景下，中國經(jīng)濟面對的是“外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴峻形勢”。
全年經(jīng)濟運行“前高、中低、后揚”——一季度開局良好，二、三季度下行壓力加大，9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，使社會信心有效提振，經(jīng)濟明顯回升。
洞察時與勢，統(tǒng)籌穩(wěn)與進。更多亮點，印證令人鼓舞的發(fā)展成績：
科技創(chuàng)新取得重要進展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快；
黨的二十屆三中全會部署進一步全面深化改革舉措加快落地，高質(zhì)量共建“一帶一路”扎實推進，高水平對外開放取得積極成效，外貿(mào)出口對經(jīng)濟增長的貢獻增大；
房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化，地方政府債務(wù)風(fēng)險、中小金融機構(gòu)風(fēng)險正在有效緩解和管控；
就業(yè)、物價保持穩(wěn)定，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，社會大局保持穩(wěn)定……
“這些都更加堅定了我們在新時代新征程開拓進取、攻堅克難、扎實推進中國式現(xiàn)代化的決心和信心。”習(xí)近平總書記的講話，引發(fā)會場內(nèi)外強烈共鳴。
既把成績講夠，也把問題說透。
會議指出，當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險隱患仍然較多。
“只要信心不滑坡，辦法總比困難多。”話到此處，習(xí)近平總書記著重強調(diào)“信心”二字。
信心，來自于一個基本判斷：“我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。”
信心，來自于中國經(jīng)濟的成長之道——“從來都是在風(fēng)雨洗禮中發(fā)展、在歷經(jīng)考驗中壯大”。
信心，來自于我們黨在實踐中不斷深化對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識。
這是全黨上下形成的最大共識：黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟工作的根本保證，在關(guān)鍵時刻、重要節(jié)點，黨中央及時研判形勢、作出決策部署，確保我國經(jīng)濟航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠。
經(jīng)濟工作千頭萬緒。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須統(tǒng)籌好幾對重要關(guān)系。
——“必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，形成既‘放得活’又‘管得住’的經(jīng)濟秩序。”
“政府要有所為、有所不為”，習(xí)近平總書記的重要論述，引發(fā)與會同志深入思考：
有所為，就是要不斷建設(shè)法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，完善市場規(guī)則并帶頭遵守規(guī)則，通過堅決懲治腐敗、保障公共安全等優(yōu)化市場環(huán)境，著力矯正市場失靈，規(guī)范競爭秩序，使全國統(tǒng)一大市場成為各類經(jīng)營主體公平競爭的大舞臺。
有所不為，就是要尊重和發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，防止對微觀主體活動的不當干預(yù)，不搞地方保護主義和自我小循環(huán)。
一位與會同志深有體會地說：“習(xí)近平總書記指出，政府行為越規(guī)范，市場作用就越有效。這給我們帶來深刻啟示，指導(dǎo)我們推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，進一步激發(fā)市場活力。”
“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)”“必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率”“必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)”……
會議期間，與會同志進行了分組討論，交流體會、分享心得，熱烈、深入、務(wù)實，思想進一步統(tǒng)一，認識進一步深化。
與會同志一致認為，“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟工作的根本保證”和“五個必須統(tǒng)籌”，既是經(jīng)濟形勢“怎么看”的認識論，又是經(jīng)濟工作“怎么干”的方法論，進一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟思想，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強大的真理力量。
穩(wěn)中求進：“穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好”
長路有險夷。2025年，著眼嚴峻復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，擺在我們面前的改革發(fā)展任務(wù)絕不輕松。
“穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)‘十五五’良好開局打牢基礎(chǔ)。”在講到明年經(jīng)濟工作時，習(xí)近平總書記強調(diào)。
越是風(fēng)高浪急，越需要科學(xué)思想領(lǐng)航。
“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”，新時代以來，我們黨治理經(jīng)濟的這一重要原則一以貫之。
在去年中央經(jīng)濟工作會議提出“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的基礎(chǔ)上，總書記這次進一步闡明2025年政策取向——“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”。
“這24個字，進一步豐富了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的內(nèi)涵，是我們黨遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、堅持和運用馬克思主義唯物辯證法的生動體現(xiàn)。”一位與會同志感觸深刻。
“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)”——面對當前復(fù)雜變局，更好把握“穩(wěn)”與“進”的辯證關(guān)系尤為重要。
穩(wěn)是主基調(diào)。胸懷“穩(wěn)”的大局，抓好“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，才能為“進”不斷創(chuàng)造更加有利的條件。
會議釋放出“穩(wěn)”的鮮明信號：明年要保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，保持就業(yè)、物價總體穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經(jīng)濟增長同步。
穩(wěn)住樓市股市，維護金融市場穩(wěn)定，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，做好民生保障和安全穩(wěn)定各項工作……“穩(wěn)”，是今年會議部署的高頻詞。
進是大方向。穿越激流險灘，開辟新的壯麗航程，尤需“進”的精神和力量。
以更加積極有為的宏觀政策，護航經(jīng)濟破浪前行。
要實施更加積極的財政政策。提高財政赤字率，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。
要實施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕……
會議明確，明年將充實完善政策工具箱，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。
以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)之“進”，助力發(fā)展大局之“穩(wěn)”。
會議部署的明年9項重點任務(wù)中，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”擺在首位。
內(nèi)需不足既是差距，也是潛力。
圍繞制約我國經(jīng)濟發(fā)展的這一突出問題，會議作出一系列安排：
加力擴圍實施“兩新”政策；擴大服務(wù)消費，促進文化旅游業(yè)發(fā)展；積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟；大力實施城市更新……
一件件一樁樁，承載著人民美好生活向往，也蘊藏著巨大發(fā)展空間。
擴大內(nèi)需，既是應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的有效途徑，也是增強戰(zhàn)略主動的長久之策。
9項重點任務(wù)中，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，進一步彰顯“穩(wěn)”與“進”相輔相成、相互促進的辯證統(tǒng)一關(guān)系。
如何加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力？
會議作出系統(tǒng)安排：加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項目，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動；開展“人工智能+”行動，培育未來產(chǎn)業(yè)……
“守正創(chuàng)新、先立后破”——把握好“守正”與“創(chuàng)新”、“立”與“破”的內(nèi)在邏輯，關(guān)鍵要做好新舊發(fā)展動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。
“系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”——這一政策取向，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的“堅持系統(tǒng)觀念”。
面對復(fù)雜形勢，各項政策只有打好“組合拳”，勁往一處使，才能更好發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。
加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合；把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評估，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程……
會議相關(guān)部署著力促進政策從“最初一公里”到“最后一公里”的銜接協(xié)同，提高政策整體效能。
推動標志性改革舉措落地見效、擴大高水平對外開放、有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險、統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度、協(xié)同推進降碳減污擴綠增長、加大保障和改善民生力度……明年經(jīng)濟工作的一項項重點任務(wù)，一體謀劃，同向發(fā)力。
與會同志表示，這些部署統(tǒng)籌改革和發(fā)展、把握當下和長遠、兼顧激發(fā)內(nèi)生動力和拓展外部空間，充分體現(xiàn)了應(yīng)對新挑戰(zhàn)、解決新問題的治理智慧，做好經(jīng)濟工作方向更明、底氣更足。
干字當頭：“確保黨中央各項決策部署落到實處”
“要加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，確保黨中央各項決策部署落到實處。”面對各地區(qū)各部門各方面負責同志，習(xí)近平總書記語重心長。
總書記強調(diào)，要強化正向激勵，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。
從群眾中走來，在基層歷練成長，習(xí)近平總書記深知基層工作的關(guān)節(jié)點，也深知基層工作的難處。
總書記明確要求切實為基層松綁減負，“讓想干事、會干事的干部能干事、干成事”。
腐敗是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的絆腳石。
總書記緊盯經(jīng)濟領(lǐng)域腐敗問題，亮明“堅定不移懲治腐敗”的鮮明態(tài)度，強調(diào)這是為了保持公平公正的市場環(huán)境、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。
求真務(wù)實，才能真抓實干。
會議明確：“堅持求真務(wù)實，堅決反對熱衷于對上表現(xiàn)、不對下負責、不考慮實效的形式主義、官僚主義”。
做行動派、當實干家。與會同志表示，必須下大力氣堅決糾治形式主義、官僚主義，堅持因地制宜，從實際出發(fā)解決問題，以工作實績和發(fā)展實效，確保全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，會議要求抓好安全生產(chǎn)，有效防范和及時應(yīng)對社會安全事件。
讓各項政策落地顯效，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。總書記強調(diào)“增強協(xié)同聯(lián)動，反對本位主義，形成抓落實的合力”。
歲末年初，總書記更牽掛著民生冷暖，殷殷叮囑：要做好民生保障和安全穩(wěn)定各項工作，深入排查化解各類矛盾糾紛和風(fēng)險隱患，確保社會大局穩(wěn)定。
大道至簡，實干為要。
不懼外部逆風(fēng)，直面各種挑戰(zhàn)，堅定不移辦好自己的事。向著中國式現(xiàn)代化廣闊前景，中國經(jīng)濟航船奮力開啟新的一程。
習(xí)近平總書記指引中國經(jīng)濟的光明前程：
“我們要正視困難、堅定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。”
（新華社北京12月14日電）
