2025年03月19日
（2024年11月28日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）
第一章 總則
第一條 為了保障失業(yè)人員的基本生活，預(yù)防失業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和國務(wù)院《失業(yè)保險條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的下列單位和人員應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險：
（一）企業(yè)、非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織及其職工；（二）與勞動者建立勞動關(guān)系的機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體及與其建立勞動關(guān)系的勞動者；（三）軍隊、武警部隊及其文職人員、無軍籍職工；（四）有雇工的個體經(jīng)濟(jì)組織及其雇工；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他單位和人員。
前款所列單位，以下統(tǒng)稱用人單位；前款所列人員，以下統(tǒng)稱職工。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對失業(yè)保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，把失業(yè)保險事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保證失業(yè)保險基金的征集和失業(yè)保險待遇的給付。
第四條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作。人力資源和社會保障部門按照國家和本省規(guī)定設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦失業(yè)保險工作。
稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)失業(yè)保險費(fèi)的征收工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門和工會等組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好失業(yè)保險工作。
第二章 失業(yè)保險基金
第五條 失業(yè)保險基金由下列各項構(gòu)成：
（一）用人單位和職工繳納的失業(yè)保險費(fèi)；（二）失業(yè)保險基金的利息；（三）失業(yè)保險費(fèi)的滯納金；（四）財政補(bǔ)貼；（五）依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。
第六條 用人單位以本單位應(yīng)參保職工的繳費(fèi)工資基數(shù)之和為基數(shù)，職工以本人上年度月平均繳費(fèi)工資為基數(shù)，按照國家和本省規(guī)定的失業(yè)保險費(fèi)的費(fèi)率和繳費(fèi)比例共同繳納失業(yè)保險費(fèi)。
繳費(fèi)工資基數(shù)無法確定的，按照上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資確定。職工繳費(fèi)工資低于上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資百分之六十的，按照百分之六十計算，高于上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資百分之三百的，按照百分之三百計算。
第七條 省人民政府根據(jù)國家規(guī)定，結(jié)合全省失業(yè)人員數(shù)量、失業(yè)保險基金數(shù)額等情況，合理調(diào)整失業(yè)保險費(fèi)的費(fèi)率。
第八條 失業(yè)保險基金按照國家和本省規(guī)定實(shí)行省級統(tǒng)收統(tǒng)支，納入省級財政專戶，收支兩條線管理。
社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立失業(yè)保險基金支出戶，并按照規(guī)定留存一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金。失業(yè)保險基金支出戶資金按照失業(yè)保險基金的支出項目和標(biāo)準(zhǔn)使用。
失業(yè)保險基金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡其他政府預(yù)算。
失業(yè)保險基金按照國家規(guī)定不計征稅、費(fèi)。
第九條 失業(yè)保險基金用于下列支出：
（一）失業(yè)保險金；（二）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間應(yīng)當(dāng)繳納的職工基本醫(yī)療保險（含生育保險）費(fèi)；（三）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；（四）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼；（五）國務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費(fèi)用。
第十條 完善失業(yè)保險基金缺口責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，明確各級政府責(zé)任，提升失業(yè)保險收入管理水平，確保失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放。失業(yè)保險基金缺口分擔(dān)辦法由省人民政府財政部門會同省人民政府人力資源和社會保障部門制定，報省人民政府同意后實(shí)施。
第十一條 存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險基金，按照國家規(guī)定的計息辦法計息，利息并入失業(yè)保險基金。
省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)定期商省人民政府人力資源和社會保障部門、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制定財政專戶資金購買國債和轉(zhuǎn)存定期存款計劃。
第十二條 失業(yè)保險基金預(yù)算、決算草案的編制、審核和批準(zhǔn)，依照法律和國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。
失業(yè)保險基金的財務(wù)制度和會計制度按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 失業(yè)保險登記實(shí)行屬地管理。用人單位在登記管理機(jī)關(guān)辦理登記時同步辦理失業(yè)保險登記。
用人單位的失業(yè)保險登記事項發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起三十日內(nèi)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷失業(yè)保險登記。用人單位注銷失業(yè)保險登記的，應(yīng)當(dāng)先結(jié)清欠繳的失業(yè)保險費(fèi)、滯納金、罰款。
社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供用人單位失業(yè)保險登記、變更登記、注銷登記情況。
第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報、按時足額繳納失業(yè)保險費(fèi)。職工應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險費(fèi)由用人單位從本人工資中代扣代繳，不計征個人所得稅。
失業(yè)保險費(fèi)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。
第十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法征收失業(yè)保險費(fèi)，并及時向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供用人單位和職工的繳費(fèi)情況。用人單位和職工可以免費(fèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢繳費(fèi)情況。
社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時、完整、準(zhǔn)確地記錄參加失業(yè)保險的用人單位和職工的繳費(fèi)情況，并記錄享受失業(yè)保險待遇等個人權(quán)益。用人單位和職工可以免費(fèi)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢、核對其繳費(fèi)和享受失業(yè)保險待遇記錄，要求社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供失業(yè)保險咨詢等相關(guān)服務(wù)。
第三章 失業(yè)保險待遇
第十六條 失業(yè)人員符合下列條件的，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：
（一）失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費(fèi)滿一年；（二）非因本人意愿中斷就業(yè)；（三）已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。
第十七條 失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計繳費(fèi)滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為十二個月；累計繳費(fèi)滿五年不足十年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為十八個月；累計繳費(fèi)十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為二十四個月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，最長不超過二十四個月。
按照規(guī)定實(shí)行失業(yè)保險個人繳費(fèi)制度之前的職工個人連續(xù)工齡（扣除已享受失業(yè)保險待遇的工齡），視同個人繳費(fèi)時間，計發(fā)失業(yè)保險金時與實(shí)行個人繳費(fèi)制度之后的實(shí)際繳費(fèi)時間合并計算。
第十八條 失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)按照全省一類行政區(qū)域最低工資標(biāo)準(zhǔn)的百分之九十確定，省人民政府根據(jù)國家規(guī)定可以適當(dāng)調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。
失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)不得低于所在地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，不得高于所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，參加職工基本醫(yī)療保險（含生育保險），享受職工基本醫(yī)療保險（含生育保險）待遇。失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的職工基本醫(yī)療保險（含生育保險）費(fèi)從失業(yè)保險基金中支付，個人不繳費(fèi)。
第二十條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，參照全省對在職職工死亡的規(guī)定，向其遺屬發(fā)給一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。所需資金從失業(yè)保險基金中支付。失業(yè)人員死亡當(dāng)月尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金，由其遺屬一并領(lǐng)取。
第二十一條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可以免費(fèi)享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)。職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員免費(fèi)提供服務(wù)的補(bǔ)貼費(fèi)用，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從失業(yè)保險基金中列支。
職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼費(fèi)用占失業(yè)保險基金的比例，不得超過全省上年度失業(yè)保險基金收入總額的百分之十。職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。
第二十二條 本省可以按照國家規(guī)定制定與失業(yè)保險相關(guān)的優(yōu)惠政策，支持用人單位穩(wěn)定崗位、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，其所需資金由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從失業(yè)保險基金中列支。
第二十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，為失業(yè)人員辦理失業(yè)保險相關(guān)手續(xù)時據(jù)實(shí)填報終止或者解除勞動關(guān)系的原因。
第二十四條 失業(yè)人員可以憑個人身份證明或者社會保障卡，通過政府網(wǎng)站、移動終端、自助終端等服務(wù)渠道或者到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)現(xiàn)場申領(lǐng)失業(yè)保險金。
社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)人員信息與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)共享，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時為失業(yè)人員辦理失業(yè)登記。
第二十五條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到失業(yè)人員申請之日起十個工作日內(nèi)辦理完畢。對符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的，核定其領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限和標(biāo)準(zhǔn)，于次月起按月發(fā)放至失業(yè)人員社會保障卡或者銀行賬戶；對不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的，應(yīng)當(dāng)向失業(yè)人員說明原因。
第二十六條 職工或者失業(yè)人員在全省范圍內(nèi)流動就業(yè)的，不轉(zhuǎn)移失業(yè)保險關(guān)系和費(fèi)用，繳費(fèi)和待遇年限累計計算。
跨省轉(zhuǎn)移失業(yè)保險關(guān)系或者享受失業(yè)保險待遇的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：
（一）重新就業(yè)的；（二）應(yīng)征服兵役的；（三）移居境外的；（四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；（五）無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ú块T或者機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)的。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間被判刑收監(jiān)執(zhí)行的，中斷領(lǐng)取失業(yè)保險金，其失業(yè)保險金領(lǐng)取期限中斷計算。中斷情形消除后，失業(yè)人員可以繼續(xù)申領(lǐng)失業(yè)保險金。
第二十八條 失業(yè)人員符合最低生活保障條件的，按照規(guī)定享受最低生活保障待遇，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)人員信息與民政等部門實(shí)現(xiàn)共享。
第四章 管理與監(jiān)督
第二十九條 人力資源和社會保障部門管理失業(yè)保險工作，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹實(shí)施有關(guān)失業(yè)保險的法律、法規(guī)和政策；（二）制定失業(yè)保險工作發(fā)展規(guī)劃；（三）指導(dǎo)失業(yè)保險經(jīng)辦工作；（四）對失業(yè)保險基金的使用和管理依法進(jìn)行監(jiān)督檢查；（五）國家和本省規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦失業(yè)保險工作，履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)辦理失業(yè)保險登記；（二）按照規(guī)定負(fù)責(zé)失業(yè)保險基金的管理；（三）按照規(guī)定核定、發(fā)放失業(yè)保險金，落實(shí)其他失業(yè)保險待遇；（四）撥付職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼費(fèi)用及與失業(yè)保險有關(guān)的其他費(fèi)用；（五）開展失業(yè)保險調(diào)查、統(tǒng)計、核查等工作；（六）開展失業(yè)保險宣傳工作，為失業(yè)人員提供免費(fèi)咨詢服務(wù)；（七）國家和本省規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十一條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)失業(yè)保險工作實(shí)際需要，按照規(guī)定配備工作人員。
社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項經(jīng)費(fèi)等，列入同級財政預(yù)算，由同級財政撥付。
第三十二條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化信息系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)用管理，健全信息核驗機(jī)制，通過信息比對、自助認(rèn)證等方式，嚴(yán)格核驗失業(yè)保險待遇享受資格。
發(fā)展改革、公安、民政、司法行政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地共享有關(guān)信息，共同做好比對核驗工作。
第三十三條 人力資源和社會保障部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位和個人遵守失業(yè)保險法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。
財政部門、審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對失業(yè)保險基金的收支、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督。
第三十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)按月將繳納失業(yè)保險費(fèi)的明細(xì)情況告知職工本人，接受職工監(jiān)督。
社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開失業(yè)保險辦事制度，定期向社會公布參加失業(yè)保險情況以及失業(yè)保險基金的收入、支出和結(jié)余情況，聽取用人單位和個人的意見建議，接受社會監(jiān)督。
第三十五條 個人出現(xiàn)停止享受失業(yè)保險待遇情形的，用人單位、待遇享受人員或者其親屬應(yīng)當(dāng)及時告知社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實(shí)后應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放相應(yīng)的失業(yè)保險待遇。
個人多享受失業(yè)保險待遇的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令退回；難以一次性退回的，可以簽訂還款協(xié)議分期退回，也可以從其后續(xù)享受的社會保險待遇或者個人賬戶余額中抵扣。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條 用人單位不辦理失業(yè)保險登記的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應(yīng)繳失業(yè)保險費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。
第三十八條 用人單位有下列行為之一的，由人力資源和社會保障部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理；致使職工失業(yè)后不能享受或者不能完全享受失業(yè)保險待遇的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未參加失業(yè)保險；（二）未按時足額繳納失業(yè)保險費(fèi)；（三）未按規(guī)定辦理失業(yè)保險相關(guān)手續(xù)；（四）未如實(shí)填報終止或者解除勞動關(guān)系的原因；（五）違反失業(yè)保險法律、法規(guī)的其他行為。
第三十九條 以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取失業(yè)保險待遇或者失業(yè)保險基金支出的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令退回，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；屬于社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)的，解除服務(wù)協(xié)議；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有執(zhí)業(yè)資格的，依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 人力資源和社會保障部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一，由有關(guān)部門責(zé)令改正，造成失業(yè)保險基金損失的，責(zé)令追回；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未履行失業(yè)保險法定職責(zé)的；（二）違反規(guī)定征收失業(yè)保險費(fèi)的；（三）違反規(guī)定為失業(yè)人員核定失業(yè)保險待遇，致使失業(yè)保險基金損失的；（四）違反規(guī)定少發(fā)、不發(fā)失業(yè)保險金及其他有關(guān)費(fèi)用，或者延期支付失業(yè)保險金及其他有關(guān)費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的；（五）違反失業(yè)保險法律、法規(guī)的其他行為的。
第四十一條 隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用失業(yè)保險基金的，由人力資源和社會保障部門、財政部門、審計機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)責(zé)令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十二條 省人民政府可以根據(jù)國家規(guī)定建立無雇工的個體經(jīng)濟(jì)組織、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者參加失業(yè)保險制度。
第四十三條 本條例自2025年3月1日起施行。2001年11月29日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過的《河南省失業(yè)保險條例》同時廢止。
