| 鄭州今年起中職免費 公辦民辦一視同仁
中職教育免費喜與憂
喜：是錦上添花也是雪中送炭 憂：缺乏監督免費是把雙刃劍
7月31日，鄭州市教育局宣布，今年秋季起，凡在鄭州市各級、各類中等職業學校就讀的鄭州戶籍學生，一律免交學費。并且，公辦民辦中職學校一視同仁，民辦學校按照公辦學校同等專業學費標準免除學費。而對于鄭州以外戶籍的學生，滿足相關的條件的，可享受每生每年1500元的國家助學金資助和免除學費的資助。
據有關方面公布的數據，在全國人口第一大省的河南，全省農村剩余勞動力總量約為2800萬人，約占全國農村剩余勞動力的五分之一。單今年上半年，河南省農村勞動力轉移就業總量就達2341萬余人。在這個背景下，作為省會的鄭州率先實行中職教育免費，其重要意義不言而喻。
鄭州市教育局一位相關工作人員說：“中職教育免費可以直接增強中職教育的吸引力，最大限度地避免學生因經濟原因不能就讀，讓更多初中畢業生由此學到專業技能，提高勞動附加值，從而直接提高勞動產值和個人收入，帶動全民勞動素質的提升，對農村及偏遠地區青年的就業影響尤為明顯。”
從九年義務教育免費，到中職教育免費，標志著國民免費教育時限，從9年延長到了12年左右。對全國數量眾多的農村剩余勞動力素質提升方面，意義尤其重大。但同時，也有教育者和專家提出，中職教育并非“一免就靈”，如果配套措施不能同時跟進，監管措施不夠完善，將嚴重影響政策的實際落實和其作用的完全發揮。
學生：免費是錦上添花，也是雪中送炭
在鄭州市藝術工程學校招生辦公室里，鄭州市民李女士帶著兒子前來報名。她告訴記者，兒子今年會考成績400多分，如果花上一萬七八也能上個不錯的高中，但孩子文化課不好，不愿意再讀高中。
“我們上網查詢，還找朋友幫忙打聽，最終選定這個學校的城市藝術專業。孩子喜歡，我們想這樣能發揮他的特長，他學起來也高興，還不用交錢，多好！”李女士說，“孩子讀書無非是為混口飯吃，最終還是就業。興趣是最好的老師，學到真本事才好找工作。”
現場的另一位男士卻告訴記者，他侄子今年會考成績200多分，卻一心想上普通高中。“我堅決反對，200多分上普通高中壓力肯定很大，到時候考不上大學，耽誤了3年時間，還沒有學到一項真正的技能，找工作還是沒人要。上中職，能學到一兩項真正的技能，還不用交一分錢的學費，對孩子絕對是最好的選擇。”
鄭州市藝術工程學校招生辦公室工作人員告訴記者，按照目前的報名情況預計，今年學校招收鄭州戶籍學生的數量有可能比往年翻一番。“讀中職的學生大多來自貧困家庭，很多家長說主要替孩子將來考慮，但實際上免費對他們的吸引力很大。”
今年暑期，鄭州市商貿管理學校二年級學生王兵留在鄭州做兼職。王兵說，因為父親身體不好，全家所有收入就是7畝農田。當初，要不是初中老師跟他講讀中職政府有資助，他就直接去打工了。“對我這種家庭來說，免費絕對是雪中送炭。”王兵笑著說。
中職校長：提高中職教育的辦學條件和辦學質量更加重要
考生和家長對中職免費齊聲叫好，但是一些中職學校的校長卻認為，要想真正發展壯大中職教育，只有免除學費這一項，還遠遠不夠。
“我們學校是有近30年歷史的公辦中職學校，但和旁邊的高中，就根本沒法比。我們花近100萬元買的設備，你看，就放在簡易平房里。有的中職學校，家長進學校考察，一看校舍就直接走人。”鄭州市商貿管理學校校長范向賓對記者說。
范向賓表示，中職教育關鍵是教學與實踐相結合。去年，該校成立金翅膀商貿有限公司，投資近百萬元建立金翅膀創業園，學校7個專業有5個在園里有實踐基地。“很多家長都是看到創業園才決定讓孩子報名。剩余兩個專業也準備建，但因為缺乏資金，只能慢慢來。”
范向賓認為，社會對中職不認可，在于中職學校校舍、教學硬件差，國家應該加強對中職學校硬件建設的幫扶力度。“免費政策使學生進中職沒有門檻，意義重大。但關鍵還在提高中職教育質量，教育質量上去了，即使不用全免費，也會有更多學生選擇中職。”
據鄭州市藝術工程學校校長楊洪波介紹，公辦中職學校學費收入一般占學校辦學經費的80%左右，學校對學費收入依賴比較大。實施免費政策后，學校生源增加，學費由政府財政全額劃撥，實際等于學費收入增加，對辦學的促進作用顯而易見。
但他同時認為，中職教育是群眾教育、平民教育、弱勢教育，生源問題主要在于國家的用工制度。“國家應該強制規定企業聘用員工必須持證上崗，因為中職教育提倡的就是多證教育，否則中職生與農民工的待遇差不多，誰還讀中職？”
“考慮到實際情況，我認為國家可以規定，滿18歲的勞動者必須持證上崗，再配合讀中職無門檻的免費政策，不但可以保證中職教育生源，還可以提高中職教育地位，進而提高技能勞動者地位。”楊洪波說。
擔憂：缺乏監督的免費中職是把雙刃劍
據鄭州市教育局介紹，今年實施免費政策后，中職學校少收學費將由政府全額劃撥，預計今年僅免費一項將增加投入1億元。而從2007年到2009年，鄭州市在中職教育學生補助上已經分別投入了0.5363億元、1.2625億元和1.7297億元。
面對學費支出渠道的變化，也有專業人士對中職生免費政策的監管提出了擔憂。
“倘若監管體系不健全，中職補助和免費政策，極有可能成為某些中職學校違法牟利的‘唐僧肉’。”鄭州市一位中職學校校長說。
據本報近日報道，湖北宜昌市教育局職業教育與成人教育科科長胡玉祥與幾所民辦中職學校“聯手”，虛報學生人數，以騙取國家助學金，致使上千萬元國家助學金被套走。
這位校長表示，目前中職教育信息公開嚴重匱乏。有些教育部門網站上，根本無法查詢到中職學校信息，有的就算能查到，也只有學校名稱，像法人信息、開設專業、學校規模、學費價格這些按照規定本應公開的核心內容，卻不見蹤影。
他說：“高考有陽光高考網，對中職教育也完全可以建立一個集中職學校查詢、投訴等功能于一體的陽光中職網，在網站上詳細公開每所中職學校受資助學生人數、名單等，便于社會監督。同時，要對免費中職教育財政資金進行系統監管，包括信息全面公開和強力監督。倘若補助資金無法得到有效監管，不但會導致教育財政受損，更可怕的是導致部分中職學校為了更多地騙取國家補貼的學費，故意放松學校的管理，把中職學校變成買賣證書的地方，結果導致教育質量不升反降。” | 
